第三节 电子商务绩效评估的理论基础

一、研究对象

从评价的主体看，电子商务绩效评估可划分为宏观和微观两个层面：宏观层面的评价主要是根据电子商务战略和政策要求，建立绩效评价的标准指标体系和数据的测度方法，统一测算和颁布国家、地区及不同行业、不同规模电子商务绩效的标准值，作为不同地区、不同行业和不同规模企业进行电子商务横向比较的依据，以判断企业在同行业、同规模、同区域的水平地位和主要差距；微观层面的评价主要是以企业电子商务战略实施为基础的绩效评价，关注的是电子商务支持企业的战略目标是否实现、如何实现，实现效果如何，以及发现企业竞争中的地域、时间、成本、结构等障碍要素，提高企业差异化和适应变革的能力，建立企业竞争优势等问题。

本书主要是针对宏观层面的国家与地区电子商务战略和政策的绩效评估。

二、电子商务发展曲线理论

与电子商务绩效研究密切相关的是对ICT绩效的研究。目前利用宏观数据对ICT绩效评估的研究已经取得了丰硕的成果，如OECD对ICT与经济绩效关系进行的研究、联合国“信息密度”法研究信息密度对国家GDP的影响，以及美国总统经济顾问委员会（CEA）在产业层面上研究ICT对各产业劳动生产率增长的影响。

自2000年以来，国际上研究电子商务相关问题的文献逐步增多，国际组织如联合国贸易与发展会议（UNCTAD），经济合作与发展组织（OECD），国际电信联盟（ITU）等都发表了一些报告，这些报告对电子商务发展水平进行了研究与测算，但由于数据难以获取等原因，很难对电子商务的绩效进行测算，但对电子商务发展路径进行了定性描述，如OECD所描绘的电子商务发展S曲线，如图1-2所示。

S曲线对于现阶段我国电子商务绩效评估非常有价值。与电子商务发达国家不同，我国电子商务是在信息化和经济运行两个维度上所进行的。一方面，虽然我国信息化发展程度还有待提高，但受全球信息化与电子商务发展的影响，我国电子商务仍在国家信息化建设过程中得以产生，因而目前电子商务的发展与信息化建设一样，处于建设和发展之中；另一方面，国家宏观经济运行状况也在影响着电子商务的发展，电子商务的应用程度与经济的发展程度、居民的收入水平密切相关。

因而，在设计我国电子商务绩效指标体系时，应考虑到电子商务准备度、密度、结果影响，这对于研究和探讨中国电子商务的发展程度和路径，对于与国际社会进行比较，准确把握全球化生产要素的变化和发展带来的机遇有着重要的现实意义。

图1-2 OECD关于电子商务发展的S曲线

三、OECD电子商务测量指标的影响

广义来讲，OECD提出的电子商务统计指标包括三个维度：电子商务准备（或基础设施）、使用强度和影响（即readiness，intensity，impact），这对企业、政府和家庭部门都适用。2000年举办的WPIIS会议肯定了这个测量模型，并试图定义每个维度的核心电子商务指标体系，但由于衡量困难，建议先将指标限制在“准备”和“使用强度”两个维度。2001年的会议同意对企业、家庭收集核心电子商务指标，并于同年6月实施了第一次数据收集。

2003年发布的“Measuring the Information Economy 2002”有80个指标，但模型没包括“影响”（ICT的使用对企业组织、生产过程和技能的影响）和定量（如ICT商品与服务方面的投资）方面的指标。OECD表示，随着ICT的不断扩散和对经济影响的增强，模型会不断得以修订（所有WPIIS制定的方法文件都被编入到“Framework document for information society measurements and analysis”中）。

OECD在电子商务测量的维度、各维度的测量指标类型及各类型的具体指标的优先度方面进行了研究，对电子商务统计研究具有重要的借鉴意义。

由于OECD在电子商务统计标准制定上做出了重大贡献，很多国家参照OECD的做法对电子商务进行了分类、统计与测量，如欧盟、东盟、新加坡、泰国等地区和国家参照OECD的做法对本地区、本国的电子商务发展情况进行了测度。OECD的做法受到广泛的关注，对我国正在进行的电子商务发展水平测评和绩效评估的工作也会有许多借鉴之处。

四、绩效评估指标的价值

所有的绩效评估指标都可以在两个维度上排序：一个是信息价值，一个是监控的方向。优先的指标应包括那些容易测度的指标和高信息价值的指标。

第二类优先的指标是那些不易监控、高信息价值的指标，或是易监控、低信息价值的指标。

而那些不易监控、信息价值又低的指标最后才能被考虑。如图1-3所示，描述了指标选取的优先顺序。

绩效评估需要大量的时间和经费投入，指标的优选有利于节省时间和经费。

图1-3 绩效评估指标的优先级