四 初步成果

本书立足创新，通过深入研究和探索，取得了初步成果。主要体现在：第一，率先提出“财政诚信体系建设及其相关制度”概念。据查阅国内有关文献，我国学者专门对此进行研究的不多，在国外有关文献资料中也见诸甚少。第二，财政诚信是立政和理财之本，是国家财政的基石和核心价值之一，财政诚信建设是国家治理不可或缺的基础建设，这项制度安排是财政摆脱诸多问题困扰的治本之策。第三，得到了财政部、江西省财政厅领导的重视和肯定。2007年4月27日，财政部部长助理丁学东在中国财政学会年会暨第十七次全国财政理论研讨会上给予了充分肯定，指出“陈向明同志呼吁要高度重视政府诚信体系的建设与完善，并注重发挥其在财政资金管理中的作用”。江西省财政厅副厅长辜华荣于同年4月9日在作者主持的2007年省财政厅重点课题“立足制度创新 推进财政诚信制度建设”上批示“请信息中心将来与软件中标单位沟通，财政诚信要列入金财工程”，江西省财政厅副厅长王斌于同年5月9日在该重点课题上批示“文章很有创意！有很强的可操作性！实用价值很大！足见你们下了大功夫”。第四，所提建议具有较强的可操作性，被江西省财政厅采纳。2009年6月26日，江西省财政厅副厅长辜华荣在“财政诚信制度被我厅采用证明”上签注“同意”; 2015年1月19日，江西省财政厅厅长胡强在全省财政工作会议上强调“要加强财政诚信建设，严格财政资金分配使用的监督问责，严厉查处违法违规行为”; 2015年12月16日，江西省财政厅副厅长辜华荣在作者主持的2014年省财政厅重点课题“推进财政信用建设及其相关制度研究”上批示：“向明同志提出财政诚信合理化建议值得学习，所提建议很有现实意义，应采纳。请呈胡强同志及各位厅领导阅示。”同年12月20日，江西省财政厅胡强厅长批示：“这个课题选得好，切中了当前政府财政工作中存在的问题。以问题为导向，提出加强和推进财政信用体系建设的建议很有必要，请政策法规处在向明同志初稿的基础上进一步论证完善，尽快成稿。”第五，相关成果在国内核心期刊和财政部财政科学研究所内刊登载。《用制度促进诚信守约》一文于2007年6月19日在财政部财政科学研究所送中央有关部门、财政部领导和各省市财政部门阅读的《研究报告》（内刊）第58期登载；《以诚信制度破解财政资金管理难题》一文在《中国财政》（全国双百期刊、全国优秀经济期刊、全国中文核心期刊）2007年第11期登载；《构建新的诚实守信制度》一文，在《中国财经报》2007年11月6日第7版“思想广场”栏目登载；《财政诚信管理制度架构和实现路径》一文，在《财政研究》（全国经济类核心期刊）2012年第8期登载；作者与赵云旗研究员共同主持的全国财政系统协作课题成果《建立以诚信为基础架构的财政科学化细化管理制度研究》在财政部财政科学研究所《研究报告》（同上）第167期刊登；《推进预算绩效管理与财政诚信管理相融合的联动机制建设》一文在《地方财政研究》（全国中文核心期刊、中国人文社科核心期刊）2014年第12期登载。第六，相关成果荣获省内和全国有关方面的奖项。《立足制度创新，推进财政诚信制度建设》获江西省财政厅2007年度厅重点课题优秀论文一等奖；《建立以诚信为基础架构的财政科学化细化管理制度研究》获江西省财政厅2011年度厅重点课题优秀论文一等奖；《用制度促进诚信守约》获江西省第十三次社会科学优秀成果三等奖（2009年）; 《建立财政诚信制度 提高财政管理水平》获中国管理科学研究院首届中国信用管理大会优秀论文一等奖（2009年）; 《财政诚信制度+金财工程是管好用好支农资金的有效方法》获财政部农业司、《中国财经报》征文活动二等奖（2008年）; 《建立财政诚信制度 提高财政管理水平》获北京大学中国信用研究中心、中国信用4·16高峰论坛组委会全国信用优秀论文征文竞赛优秀奖（2008年）。

总之，本书试图通过研究，找到一条解决财政面临的大量违规失信问题的路径。这就是通过财政诚信体系建设和相应的制度安排+财政各项业务管理+“金财工程”（信息化技术手段），实现对财政相对人的全过程监督，使部门预算单位、资金申报者“真的跑不了、假的骗不了、想改失信记录改不了”，如果出现严重违规不良记录，还将“殃及池鱼”，从而为树立诚信理念，建设诚信财政，提高资金使用效率、节省财政成本，以及规避人情和财政风险、维护财政收入与支出秩序、提高政府公信力奠定坚实的基础。