序

“常态”是指时常发生的状态，“新常态”是指不同以往的、相对稳定的状态。人类社会就是在“常态”到“非常态”再到“新常态”的否定之否定中发展；人们对社会的认识，也是在“常态”到“非常态”再到“新常态”的过程中不断升华。贯穿在“常态—非常态—新常态”中的主线，是事物的本质与规律。“新常态”是习式热词之一，主要发生在经济领域，我们不能也不可以把当今社会的一切都归结为“新常态”。但经济是基础，它影响着社会的政治、文化、科学、教育等诸方面，因此，我们必须认识新常态，研究新常态，把握新常态。当前，高校的工会工作同样受到新常态的影响。探讨新常态下高校工会的实践与创新，有很重要的价值与意义。

呈现给大家的这本集子，正是浙江省高校工会干部在繁忙的工作之余，探索研究新常态下高校工会工作的理论成果，总体上反映了我省高校工会干部理论素养和研究水平。本论文集包含四个方面内容：一是民主管理，主要探讨大学民主政治、大学章程、大学内部管理结构、大学选举制度、大学参与社会治理及依法治校等。二是权益维护，主要涉及教师的权益保障，包括“劳动人事争议”、工资集体协商、养老保险改革、教师幸福感、价值观研究、帮扶机制、维权困境及对策、教职工生存发展状况等。三是队伍建设，主要包括教师教学能力发展、教师职业生涯发展、教师职业倦怠、师德师风、教师心理健康、队伍稳定等涉及教师队伍建设的诸方面问题。四是工会建设，主要涉及工会面临的形势与任务、改革与创新，包括“教工之家”建设，“互联网+”模式、工会工作平台等方面。总体而言，涉及四个大方面的研究成果，紧紧抓住当前工会工作的热点与难点问题，坚持理论联系实际，论点鲜明，分析透彻，具有一定的研究深度和可供操作的对策建议，能为全省教育工会干部提供有益的启示与借鉴。

面对复杂的国内外形势，面对艰巨繁重的工会改革任务，广大工会工作者必须站在国家事业发展高度，充分认识做好工会工作、工会理论研究工作的重要性，要把工会工作当作事业来做，把工会工作中遇到的问题当成课题来研究，当成学问来求索。思考着工作，研究着工作，研究推动和促进工作。当前的工会理论研究着力从以下几方面深入探索：

一是坚持正确的方向。无论做什么事，要想成功，首先要有正确的方向。如果方向错误，任何工作方法和态度，都不会成功。工会理论研究工作的政治性、科学性、社会性都很强，要做好工会理论研究这项工作，必须坚持正确的政治方向。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视群团工作与教育工作，作出了一系列重要指示。2015年，中共中央下发了《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》（以下简称《意见》），首次召开中央党的群团工作会议，强调在新的形势下，“党的群团工作只能加强，不能削弱；只能改进提高，不能停滞不前”。2016年4月26日，总书记在知识分子、劳动模范、青年代表座谈会上，对广大知识分子提出要勇立潮头、勇于创新，切实担当起为全面建成小康社会提供重要的人才支撑、智力支撑、创新支撑的责任。在第32个教师节来临之际，总书记来到北京八一学校，与师生代表座谈。总书记指出，时代越是向前，知识和人才的重要性就愈发突出，教育的地位和作用就愈发凸现，要求广大教师“做学生锤炼品格的引路人，做学生学习知识的引路人，做学生创新思维的引路人，做学生奉献祖国的引路人”。中共中央出台的《意见》、总书记重要讲话是新时期工会工作的纲领性文件，是推动工会改革、创新的理论基础和强大的思想武器，是当前工会工作的行动纲领。

工会理论研究必须坚持正确的政治方向。各级教育工会、学校工会要充分认识做好工会工作、加强工会理论研究工作的重要性与紧迫性，进一步增强使命感与责任感，发挥自身优势，准确把握总书记系列讲话的时代背景、实践探索，联系工会工作实际，深刻理解其基本内涵和理论精髓，切实加强工会理论研究工作，不断深化对工会工作规律的认识，为开创高校工会工作新局面提供坚实的理论支撑。

二是坚持问题导向。当前，我国正处于深化改革的关键期、社会矛盾凸现期，新情况、新问题、新变化层出不穷。从国内环境看，我们党提出了“两个一百年”奋斗目标，正在推进“四个全面”战略部署。当前，我们党面临的考验与危险前所未有，面临着长期执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验，面临着精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。我国正处于经济社会转型期，劳动关系矛盾越来越凸显，多发复杂，新常态下构建和谐的劳动（人事）关系面临新的挑战。从国际环境看，以美国为首的西方敌对势力西化、分化中国的意图日趋明显；外部势力试图插手工会事务，试图建立“第二工会”，打着维权的旗号，争夺或分化职工队伍。随着经济全球化深入推进，劳动关系国际化趋势不断显现，对工会如何改革创新、积极应对更加复杂开放的环境提出了新的要求。从工会自身情况看，我们的工会组织及其自身存在众多的问题，如严重脱离群众的“四化”问题。我们的工会工作还存在“五个不适应”问题，工会服务方式不适应群众新需求，工会工作方法不适应时代新变化，工会组织设置不适应社会变迁新环境，工会干部队伍建设不适应事业发展新需要，工会工作机制不适应群团工作新特点，如此等等。工会的工作与服务对象发生了巨大的变化，工会组织自身存在一些危机。

坚持问题导向，就是针对国际、国内环境，把“四化”问题和“五个不适应”问题等重大现实问题和工会工作的热点、难点问题作为工会研究的主要方向。突出研究重点，围绕新形势下的工会改革问题，研究经济发展新常态下的工会工作的机制创新。同时要密切关注事业单位人事制度改革、养老保险制度改革进程、事业单位劳动人事关系特点和趋势，加强涉及教职工重大利益的政策法规研究，增强话语能力；要围绕教育系统教师群体创造活力与创造热情，不断深化对教育工会工作的规律性认识。

三是坚持成果转化。研究的目的在于应用，理论的价值在于指导实践。发挥好工会研究的“智库”作用是当前我们工作的重点。马克思一再警示我们：“一步实际行动比一打纲领更重要。”学术研究主要有两大任务：一是解释世界；二是改变世界。这两个任务又统摄于学术实践理念之中，理论与实践是一对孪生体，离开了理论的实践是盲目莽撞的，离开了实践的理论是空洞无意义的。就工会工作而言，工会研究需要有正确的导向，而科学的引导需要运用严谨的学术逻辑从基层的具体实践中寻找工作规律，进行科学的解释，为实际的工会工作提供“智库”支持。作为一种实践活动，工会研究的直接目的就在于不断地改进工会组织的服务水平。因此，如何将工会研究成果转化成实际行动，让它既不成为“束之高阁”的纸堆，也不被视为高处不胜寒、敬而远之的“异类”，则是我们在研究之后要具体落实的问题。

研究成果的真正转化需要四个步骤：一是结合研究成果对实际工作进行调研，提出成果转化的计划或方案。毛泽东强调：“做就必须先有人根据客观事实，引出思想、道理、意见，提出计划、方针、政策、战略、战术，方能做得好。”二是结合工会的实际情况，具体研究研究成果，上升到可操作的决策，应用于丰富的、生动的工会工作实践。三是决策实施并进行决策实施的绩效评估。我们要对上升为决策的研究成果付诸实践，对决策实施进行跟踪调研，对决策实施的效度进行评估。四是让广大群众知晓或参与决策实施即成果转化的进展与反馈，寻求工作的创新与突破。

浙江省高校工会研究会十分注重理论研究，在围绕高校工会中心工作，工会转型发展、工会自身建设、职工群众需要、提高工会研究水平等方面做了大量的卓有成效的工作，把研究成果结集出版。我们必须花较大的精力，实现研究成果的转化。把研究成果转化为解决问题的方案、改革创新的具体措施。通过研究成果的转化，找准当前工会工作的难点、影响工会工作进程的堵点、可以推动改革创新的发力点。找准工会工作的“难点”、“堵点”、“发力点”，我们就可以标本兼治，对症下药，在推动改革、创新发展的关键环节上，取得实质性的进展。

浙江省教育工会主席 赵祖地

2016年10月