第二节 铁路交通事故发生发展情况
一、铁路交通事故的发生概况
铁路交通事故随着铁路的诞生而产生，建国前无完整统计资料可查。据统计，1949年～1959年10年中铁路交通事故的发生率较低。自1960年以后的15年中，铁路交通事故损伤呈逐年上升势态，发生数在6万～9万左右。20世纪70年代末到1982年处于相对稳定阶段，发生数10万例左右。自1982年起又逐年上升，火车相撞事故频繁，如1988年一季度连续发生四起旅客列车相撞事故，造成了600余人伤亡。随着铁路牵引动力及各项设备的发展变化，列车牵引重量增加，运行速度的提高，行车密度的加大等原因，铁路交通事故的发生率一直居高不下。截止1982年～1996年，铁路交通事故造成的人身损伤的发生数已达16万人左右，其中当场死亡5万余人，院后死亡3万人，每天有2起以上机动车与火车相撞事故发生。
近年来，随着铁路基础设施的改善和路外宣传力度的加大，铁路交通事故伤亡又呈逐年下降的趋势。2001年～2005年全路共发生铁路交通事故伤亡60037件（年均12007起），伤亡60670人（年均12134人），其中：死亡40532人（8106人）、重伤17015人（年均3403人）、轻伤3096人（年均619人）。2006年～2012年，全路铁路交通事故年发生数下降至2016件，年伤亡人数下降至1896人，年均死亡人数下降至1419人。
2014年5月23日，国家铁路局政府网站发布《2013年铁路运输安全监管报告》。至2013年年底，全国铁路营业里程达10.3万km，其中高速铁路运营里程达到1.1万km。2013年，全国铁路没有发生铁路交通特别重大事故，事故率、事故死亡率均比2012年下降，全年铁路运输安全总体稳定。报告显示，2013年，国家地方铁路发生重大事故1件；全国铁路交通事故10亿吨公里事故率为1.253，比2012年下降5.2％；全年铁路交通事故死亡人数1336人，比2012年下降5.7％；10亿吨公里死亡率为0.336，比2012年下降7.7％。
国家铁路局公布的《2014铁路安全情况公告》显示：2014年铁路交通事故死亡人数1232人，同比减少死亡104人，下降7.8％；10亿吨公里死亡率0.3148，同比下降9.4％。从国家铁路局公布的“十二五”其间铁路交通事故10亿吨公里死亡率呈变化趋势图上可以看出，铁路交通事故10亿吨公里死亡率呈下降趋势（图1-6）。
图1-6 “十二五”铁路交通事故10亿吨公里死亡率变化趋势图
二、铁路交通事故的高发地段
据统计及文献报道表明，铁路交通事故损伤多发于铁路道口、站内、车站两头、区间、隧道口附近、弯道、列车交汇处、铁路桥等处。
1.道口。铁路与公路或其他道路形成的平面交叉道路称平交道口（level crossing），由高架跨越的道路为立交道（flyover crossing）。全国有6万余处平交道口，其中有万余处无人看守道口（non-guarded open crossing）。虽然国家每年对人口密集地带的平交道进行改造，将平交道改为立交道，增设道口设施和人员，但多集中在大城市或部分中等城市，由于诸多原因，短期内尚难完善。道口是行人上线、上道、穿越铁路的必经之地，也是行人相对集中的地点，由于行人在道口处视线、听觉受阻或遇急无法避让、机动车与火车抢道等原因，而导致铁路交通事故的发生，铁路交通事故伤亡的40％～50％发生在道口。
在经济比较活跃的铁路线、农村集市和集镇，自行开辟的平交道已超过了5万处，如某干线铁路200多公里间就有400余处这样的道口，人、畜、小机动车频繁通过，铁路交通事故损伤亡屡屡发生。2001年～2005年发生的铁路交通事故伤亡6万例中无人看守道口发生伤亡（casualty of non-guarded crossing）3853件占事故总件数的6.4％；有人看守道口（casualty of guarded crossing）发生221件占事故总件数的0.3％。
2.山区铁路。我国山区铁路（mountain railway）多集中在西南地区（云、贵、川、桂），铁路线超6000km，时速60～75km，山区铁路坡度大，半径小，可视角窄，隧道桥梁多，铁道两旁人行道与钢轨距离狭窄处仅有1m。当车速每小时60km时，山堑两旁风速达9～10级，强大气流形成内旋涡流，行走于两旁的人员极易受伤，若有人跳车，后果可想而知。而在不停车的小站多相邻一些农村集市，人群拥挤于铁道两旁，当列车通过时，常因躲避不及或因判断失误而被火车撞击、辗轧而死亡。
3.车站内。全国每天有80万～90万辆货车和千余对旅客列车及大量的铁路工程车辆和特种列车运行。二等站以上的车站，列车通过量大，调度、编组频繁，人员流动量大，在客运高峰期尤甚，若穿越铁路或钻、爬列车等极易发生伤亡。2001年～2005年发生铁路交通事故伤亡6万例中，车站内发生11621件占事故总数的17.59％。
4.区间。在铁路沿线行走或横过路轨是伤亡发生的主要原因。2001年～2005年发生的铁路交通事故伤亡6万例中，区间44385件占事故总件数的73.2％，其中在线路上行走坐卧和穿越股道占了85％以上。
5.隧道口。隧道口是机车司机视线的一个盲点，司机在隧道中依靠机车灯照明的可视距离只有50～100m左右，当机车临近隧道口附近时，因光线作用，隧道口处附近的视线模糊，不易发现行人，即使在发现行人后鸣笛，行人在穿越或停留隧道口附近的道心时间超过3s，将无法避免事故的发生。
6.弯道处。弯道直径为800～1200m时，司机的前方可视距离为300～500m，司机在发现行人后鸣笛，行人在短时间内难以离开铁路限界区，将无法避免铁路交通事故发生。
7.列车交汇处。复线列车交汇时，机动车或行人跨越股道，只看到临近一侧列车通过，因在对侧线路上避让而被对侧线路通过的列车撞击。
8.铁路桥。铁路桥作为线路上直线跨度最大的铁路设施，其连接相邻地区的作用相对明显，行人从铁路两侧纵向和横向过桥的频率相对较高，而绝大部分铁路桥的便道狭窄，行人很难避让机车，容易发生人员伤亡。
图1-7表明某铁路局1985年～2004年铁路交通事故主要发生地点分布情况。
三、铁路交通事故的发生原因
1.抢越道口。据统计，2001年～2005年发生的铁路交通事故伤亡6万例中，机动车辆抢越道口发生在有人看守道口250人，占事故总件数的0.4％；无人看守道口2884人，占事故总伤亡人数的4.75％；行人抢越道口417人，占事故总伤亡人数的0.68％；肖发民、王树斌（1998）报道，路外伤亡11670例中，车辆抢越道口占6.8％，行人抢越道口占6.1％。
2.行人在铁路线路上行走坐卧。2001年～2005年发生的铁路交通事故伤亡6万例中，在铁路线路上行走坐卧42748人，占事故总伤亡人数的70.4％。肖发民、王树斌（1998）报道，路外伤亡11670例中，铁路沿线行走或横过路轨占53％。
3.穿越站场。2001年～2005年发生的6万例铁路交通事故伤亡中，穿越站场引起的有9592人，占事故总伤亡人数的15.8％；肖发民、王树斌（1998）报道，路外伤亡11670例中，穿越站场占21％。
图1-7 某铁路局1985年～2004年铁路交通事故发生地点分布图
4.患有疾病。2001年～2005年发生的6万例铁路交通事故伤亡中，死亡的精神病、盲、聋、哑、瞎残人员873人，占事故总伤亡人数的1.4％；肖发民、王树斌（1998）报道，路外伤亡11670例中，患病残疾人员占4.4％。
5.自杀。2001年～2005年发生的铁路交通事故伤亡6万例中，自杀死亡1549人，占事故总伤亡人数的2.55％。
6.扒车、钻车、跳车。2001年～2005年发生的铁路交通事故伤亡6万例中，因扒车、钻车、跳车死亡的有1302人，占事故总伤亡人数的2.1％；肖发民、王树斌（1998）报道，路外伤亡11670例中，扒车、钻车、跳车占6.8％。
7.其他。2001年～2005年发生的铁路交通事故伤亡6万例中，其他原因引起死亡的有1047人，占事故总伤亡人数的1.7％。
图1-8为某铁路局1985年～2004年铁路交通事故发生原因分布情况。
图1-8 某铁路局1985年～2004年铁路交通事故发生原因分布图
四、铁路交通事故伤亡人员的特点
铁路交通事故损伤可发生于任何年龄，最小的仅4岁，最大的91岁，青壮年占60％以上，男女比例为9∶1，97.3％为农民或外出务工者，绝大多数为文盲或半文盲，小学文化程度占3％，初中文化程度占0.7％，精神病、痴呆患者，聋哑人、无业乞讨者近5年来逐年增多，电气化铁路开通后，一些精神病人及无知者攀登车顶被高压电弧烧伤者增多。
图1-9为某铁路局1985年～2004年铁路交通事故受伤人员的职业分布情况。
图1-9 某铁路局1985年～2004年铁路交通事故受伤人员职业分布图
五、铁路交通事故档案材料内容
1.根据《铁路交通事故处理规则》的要求，铁路交通事故档案材料应包括以下内容：
（1）《铁路交通事故认定书》。
（2）事故调查组提交的《铁路交通事故调查报告》。
（3）现场勘验记录（包括现场照片、伤亡人员照片及伤害部位照片，录像、现场示意图，A4纸幅）。
（4）有关当事人、责任人的询问笔录、笔述，录音。
（5）有关规章制度、记录、台账、工艺文件、作业票及有关证照。
（6）有关技术分析、试验、检测、鉴定报告；安全监控、检测记录，道路交通事故车辆技术鉴定书及认定书等有关文件。
（7）死亡证明书，伤情诊断书，既往病历，病理分析和救治记录，伤残等级评定证书；伤亡人员人事档案有关附页。
（8）直接经济损失计算材料。
（9）责任人的检查材料。
（10）《铁路交通事故处理报告表》（安监报2）。
（11）对责任人给予处分、处罚的人事命令。
（12）事故调查组名单及签名表。
（13）其他有关材料。
2.对于造成非铁路作业人员伤亡的，档案材料还应包括：
（1）机动车行驶证、驾驶员驾照和定期审验情况。
（2）人身保险、车损险、第三者责任强制保险等险种的投保状况资料。
（3）伤亡人员的遗物清单和移交签收单。
（4）无主尸体DNA鉴定物留存及遗物清单。
（5）事故道口的有关资料。
（6）机务事故关系报告（机调—10）。
（7）列车本务机车司机或有关人员提供的材料。
（8）铁路设备损坏清单。
（9）诉讼资料：包括诉状、判决书、公证书，疑难事故公证书诉讼阶段的判决书或调解书等。
（10）事故调查处理费用审批表（安监报5）。
（11）事故调查组会议记录，参会成员（受委托人参会要提交授权委托书）签到记录。
（12）其他有关材料。