前言
习近平总书记强调，“改革发展任务越是艰巨繁重，越需要强大的智力支持。要从推动科学决策、民主决策，推进国家治理体系和治理能力现代化、增强国家软实力的战略高度，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好”。近年来，湖南省人民政府发展研究中心深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，大力推进省级重点智库建设，不断提高政策研究、政策解读和政策评估的能力，为省委、省政府科学决策提供了有益参考，为湖南经济社会发展提供了较好的政策引导和智力支持。
2018年，在省委、省政府的正确领导下，中心朝着“一流省级智库，一流省级电子政务服务平台”的目标奋力拼搏，取得了较好的成效。全年共完成重大调研100多项，其中省领导交办重大调研32项、重大政策评估6项、各类课题37项、自主选题若干项。研究报告质量显著提高，31项成果获得杜家毫、许达哲、乌兰、陈向群、黄兰香、胡衡华、谢建辉、张剑飞、隋忠诚、陈飞、吴桂英、赖明勇、袁新华等多位省领导的批示共67批次，比上年增长30%。领导批示无论是数量还是层次都是前所未有，均创历史新高。
总体来看，过去一年，中心完成政策咨询研究工作主要有以下几个特点。
一 省委省政府核心智库地位不断强化
中心作为省委、省政府核心智库，围绕省委、省政府工作大局，高质量完成包括省委书记杜家毫、省长许达哲、省委副书记乌兰等10位省领导交办的32项重大调研任务。主要包括三大攻坚战、创新开放、一带一路、农村农业、产业链、金融、长株潭一体化、湘江新区、营商环境等关系国计民生的多个领域。调研成果获得省领导的多次肯定性批示，有的成果直接推动相关政策的出台。如《中美贸易摩擦对湖南的影响分析及应对建议》报告获得省委书记杜家毫的肯定性批示；《加速湖南向智能制造转型升级的建议》得到了省委书记杜家毫肯定性批示；《湖南防范和化解政府债务风险对策研究》获得省长许达哲、省人大常委会副主任向力力、省政协副主席胡旭晟肯定性批示；《湘江新区产业发展短板及对策建议》获省委常委、省委秘书长谢建辉，省人大常委会副主任向力力，省政协党组成员袁新华等省领导肯定性批示；《新形势下增加湖南省农民收入的对策研究》获省委常委、省委秘书长谢建辉，副省长隋忠诚肯定性批示；等等。
二 重大政策实施效果评估作用不断夯实
根据2014年出台的《湖南省人民政府重大决策实施效果评估办法（试行）》，中心承担湖南省人民政府重大决策实施效果评估工作，历时四年，成效显著，得到多位省领导的肯定。2017年省政府正式印发《湖南省人民政府重大决策实施效果评估办法》，委托中心作为省重大政策实施效果评估的唯一承办单位。2018年，中心按照省委、省政府的部署，对湖南近年出台的关系国计民生和产业发展的航空制造业发展、脱贫攻坚战、住房租赁市场、水污染防治等6项重大政策文件进行全效果评估，有力地推动了相关政策的执行和社会影响力的扩大。例如《湖南省政府办公厅〈湖南省促进高等院校科研院所科技成果转化实施办法〉实施效果评估报告》，省委副书记乌兰、副省长陈飞、副省长吴桂英给予肯定批示；《中共湖南省委、湖南省人民政府〈关于促进创新创业带动就业工作的实施意见〉实施效果评估报告》，省委常委、常务副省长陈向群给予肯定性批示。
三 智库社会影响力不断增强
湖南省人民政府发展研究中心是省委、省政府的核心智囊之一，不仅承担着为省委省政府决策咨询的重大职责，也肩负着服务建设富饶美丽幸福新湖南的重大任务。2018年中心深入研究国内外的经济形势，围绕湖南经济社会运行中的重点、热点、难点和人民关切问题，开展专题调研，给出回应，提出意见和建议，获得较好反响。中心研究报告《湖南省财政税收政策助力供给侧结构性改革系列研究》和《推进湖南产业高质量发展系列对策研究》入选省委宣传部第二届湖湘智库“十大金策”，全省“十大金策”中心十占其二，体现了中心服务湖南发展的担当。在国内外重要报刊《经济日报》《中国经济时报》《中国社会科学报》《湖南日报》《新湘评论》等上发表文章近20篇。发表SCI文章1篇，SSCI文章1篇；在《湖南日报》发表理论文章9篇，如《着力五个“深化”，走在“放管服”改革前列》《政府债务风险处置要“慎用急刹车”》《念好治心修德“敬”“虚”“诚”“中”四字诀》等；在《新湘评论》第1期发表文章《加快构建湖南现代农业“四大体系”》；在《中国国土资源经济》2018年第4期发表《国外成功经验对我国空间治理体系构建的启示》；出版专著5部，如《湖南省县域金融生态评估（2017）》《实施湖南全面对接国家发展战略新部署》等。
四 以文辅政工作成效不断彰显
围绕文稿服务、调查研究、咨询决策，中心积极参与省委、省政府各项重要政策文件的起草，积极为省直兄弟单位政策制定提供智力支持。一是服务省委、省政府重大政策制定。比如制定省政府《湘南湘西承接产业转移示范区总体方案》草案，最终获国务院批复；《湖南关于建立湖南南山国家公园体制试点区生态补偿机制的实施意见》已颁布实施等。二是参与湖南省重大规划制定和“十三五”规划中期评估。例如《湖南省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》以湘发【2018】17号文件正式下发，《湖南省基本公共服务均等化“十三五”发展规划》《湖南实施开放崛起战略发展规划》《湖南省全面开放养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》等均已发布；完成省发改委委托的《湖南省“十三五”规划纲要中期评估第三方独立评估报告》。三是参与中央部门重大政策制定和调研。2018年完成中宣部重大课题“生态环境保护和两型社会建设研究”，获得省委书记杜家毫、国务院发展研究中心副主任隆国强等领导重要批示；圆满接待国务院发展研究中心等部门领导调研十多次。
五 智库品牌化建设不断提升
中心始终牢记服务省委、省政府重要职责，内强素质，外树品牌，不断打造服务湖南经济社会发展的品牌渠道。一是提升渠道质量。着力打造《专报》《对策研究报告》《研究与决策》《经济蓝页》《蓝皮书》等主渠道品牌。全年完成《专报》48期、《对策研究报告》52期、《经济蓝页》34期、《研究与决策》12期，完成30篇经济社会形势分析预测报告，其中包括《湖南经济形势分析及对策建议》《湖南主要经济指标分析预测》《湖南与全国及中部六省主要经济指标比较分析》《湖南各市州主要经济指标比较分析》《全国主要经济指标数据解读》等。编辑出版蓝皮书《湖南经济发展报告》《湖南社会发展报告》《湖南两型社会与生态文明建设报告》《湖南发展研究报告》4本。《研究与决策》杂志成功改版，被省期刊协会评为“湖南省第二届优秀内部资料”。二是从制度层面强化作品质量建设。从制度层面创新课题研究、政策评估、研究成果转化等方法和经验，形成推动工作的长效机制；积极组织研究骨干参加各类培训交流，研究人员全年累计参加各类培训12人次，各类学术会议62人次，通过学习提升能力。三是强化对外交流。中心与省外发展研究中心开展合作调研、交流活动15次，2018年与国务院发展研究中心共同承办第36届中日经济知识交流会，会议圆满完成，赢得了各界的好评。
本书选编了中心完成的部分研究成果，主要包括得到省领导批示肯定、产生了较好社会反响、适宜公开发表的报告。这些研究成果是省委、省政府坚强领导的结果，也是中心全体人员的智慧结晶，在一定程度上体现了湖南经济社会发展的面貌，展示了智库工作者在建设富饶美丽幸福新湖南过程中的一些政策思考和艰辛探索。希望通过本书的出版可以进一步推动社会各界人士关注湖南发展，了解湖南政策，为湖南的发展建言献策，为湖南的美好明天共同奋斗。
2019年是建国70周年，是以习近平同志为核心的党中央带领下全面建成小康社会的攻坚期，更是建设富饶美丽幸福新湖南的关键时期，伟大的目标需要我们团结奋斗，艰巨的使命召唤我们开拓前进。新的一年，省政府发展研究中心将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握为省委、省政府科学决策服务的根本宗旨，深入调查研究，加强能力建设，艰苦奋斗，为继续大力实施创新引领开放崛起战略进一步贡献微薄力量。