2.1 天津滨海柜台交易市场
2.1.1 市场概况
按照《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》（国发〔2006〕20号）和《国务院关于天津滨海新区综合配套改革试验总体方案的批复》（国函〔2008〕26号），经天津市人民政府批准，天津滨海柜台交易市场股份公司设立。天津滨海柜台交易市场股份公司作为天津滨海柜台交易市场（以下简称“天津OTC”）建设和运营的主体，主要为股权、债权、创新型金融交易产品以及其他融资工具等提供交易场所、设施和服务，于2010年8月12日在天津滨海新区注册成立。2011年3月18日正式揭牌运营以来，天津OTC先后推出债权板块与股权板块，初步形成了债权、股权板块双轮驱动，直接、间接和创新融资综合服务的特色。2012年，公司以服务中小企业尤其是科技型企业为重点，先后建成“一站式”企业融资服务平台和非上市股份公司股份转让平台，提供包括宣传展示、融资对接、股份交易、上市培育等多种服务。两大平台相互呼应，分层递进，可以为不同类型和处在不同发展阶段的企业提供从初级到高级、从基本融资到改制辅导上市的一条龙服务。2013年，依托两大业务平台的功能体系和系统设施，成功推出私募债权融资业务和小额贷款公司资产转让业务，帮助企业和小贷公司获得更多发展资金，进一步支持实体经济发展。
天津OTC致力于整合技术、产品、股权、资本等要素，引导金融资本、社会资本与实体经济相结合，打造创新交易平台。目前，正积极研究开发与相关业务平台相配套的创新型金融交易产品，努力形成股权和债权并举、投行中介和市场服务兼具的经营特色，着力建设一个功能齐全、服务完善、产品丰富、对接高层次资本市场的综合性柜台交易市场。
2.1.2 政策支持
《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》（国发〔2006〕20号）提出，“鼓励天津滨海新区进行金融改革和创新。在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的重大改革，原则上可安排在天津滨海新区先行先试”。
《国务院关于天津滨海新区综合配套改革试验总体方案的批复》（国函〔2008〕26号）提出，“要为在天津滨海新区设立全国性非上市公众公司股权交易市场创造条件”。
国家发展和改革委员会印发《关于天津滨海新区综合配套改革试验金融创新专项方案的复函》（发改经体〔2009〕2680号），明确“设立天津滨海新区柜台交易市场股份有限公司”，“逐步建成非上市公众公司股份和信托产品，股权投资基金、产业投资基金等报价转让机制，逐步建立与上海、深圳证券交易所市场信息共享与转板机制”。
天津市政府印发《关于同意设立天津滨海新区柜台交易市场股份有限公司的复函》（津政办函〔2010〕6号），同意天津滨海柜台交易市场股份公司成立，“逐步开展信托产品报价转让板块，股权投融资转让板块和非上市公众公司报价转让板块建设”。
天津市政府批转市金融办等七部门《关于支持我市企业上市融资加快发展有关政策》（津政办发〔2012〕59号），明确“对在天津滨海柜台交易市场股份公司挂牌交易的本地企业，初始融资额达到500万元以上的，市财政局给予一次性专项补助50万元”。
2.1.3 业务介绍
（1）融资服务平台。
天津OTC融资服务平台是市场的基础培育平台，于2012年6月正式上线运营，是由市政府指导建立的全市首个统一互联、综合服务、全面开放、市场化运作的融资服务平台。平台主要服务于广大中小微企业以及各类金融、投资机构，对参与主体无门槛限制，与天津市25个委办局、区县政府实现了互联互通和数据信息交汇，具有参与主体广泛、信息发布充分、融资方式多样、服务功能齐全等突出特点，可为投融资各方提供及时、全面、专业、高效的一站式综合服务。
广大中小微企业、金融机构、投资机构和中介机构在符合要求的前提下都可以在天津OTC平台注册成为会员，成为会员以后，企业会员可以在平台上发布企业融资、转让等信息，金融和投资机构会员可以在平台上做服务和产品推广，从而投融资双方可以实现更好地沟通对接和信息传递。同时，平台可以提供债权、股权、创新等融资服务，针对有股权融资和转让需求的企业，可以为它们提供增发和转让等服务。天津OTC以在融资服务平台发布信息为基础，利用在本市场聚集的各项资源，为会员企业提供包括宣传、政策咨询在内的一系列融资、培育等综合服务。
截至2018年底，天津OTC已有企业会员4000余家、推荐机构会员400余家、中介机构会员近200家、投融资机构会员近700家，融资对接金额近170亿元。并经常举办各类培训会、行业融资洽谈会、企业专场融资对接会等活动，不仅帮助企业融资，同时培育储备了大量挂牌项目资源。
（2）股份转让平台。
天津OTC非上市股份公司股份转让平台是市场的高端业务平台，主要面向非上市股份公司，以交易和融资为核心，挂牌门槛要求低，手续简便，改制、挂牌和融资费用更是低于同类场外交易市场，是中小企业进入资本市场的孵化基地。在挂牌后，企业可通过定向增资、私募债权、股权质押等方式建立稳定且低价的融资渠道，为企业进军主板或其他更高层级资本市场奠定基础。
股份转让平台建立了完善挂牌、登记托管、会员、交易转让、监管、信息披露等配套制度，为企业在本平台发育完善后转板至主板和其他高层次的资本市场做好准备。企业由推荐机构改制、推荐和辅导，中介机构提供专业服务，经过平台初审、专家委员会评审、金融办备案、信息披露等环节后，可正式挂牌。这一系列制度安排和流程设计不仅有助于企业熟悉资本市场规则、完善公司治理结构、明确前进动力和方向，还可以保障投资者的利益、规范场外交易市场运作、保障金融安全。