1.4 撰写公告
公告是行政公文的主要文种之一，它和通告都属于发布范围广泛的晓谕性文种。公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
公告是用于向国内外宣布重要事项或者法定事项的公文。公告主要有两种，一是宣布重要事项，如中国人民银行依据政策、法令采取的重大行动；二是宣布法定事项，如宣布某项法规或规章，宣布国家领导人选举结果。
【知识必备】
1. 公告的特点
（1）发文权力的限制性
由于公告宣布的是重大事项和法定事项，发文的权力被限制在高层行政机关及其职能部门的范围之内。具体说，国家最高权力机关（全国人民代表大会及其常务委员会），国家最高行政机关（国务院）及其所属部门，各省市、自治区、直辖市行政领导机关，某些法定机关，如税务局、海关、铁路局、人民银行、检察院、法院等，有制发公告的权力。其他地方行政机关，一般不能发布公告。党团组织、社会团体、企事业单位，不能发布公告。
（2）发布范围的广泛性
公告是向“国内外”发布重要事项和法定事项的公文，其信息传达范围有时是全国，有时是全世界。例如，我国曾以公告的形式公布中国科学院院士名单，一方面确立他们在我国科学界学术带头人地位，另一方面尽力为他们争取在国际科学界的地位。这样的公告肯定会在世界科学界产生一定的影响。
（3）发文题材的重大性
公告的题材，必须是能在国际国内产生一定影响的重要事项，或者依法必须向社会公布的法定事项。公告的内容庄重严肃，体现着国家权力部门的威严，既要能够将有关信息和政策公之于众，又要考虑在国内国际可能产生的政治影响。一般性的决定、指示、通知内容，都不能用公告的形式发布，因为它们很难具有全国和国际性的意义。
（4）内容和传播方式的新闻性
公告还有一定的新闻性特点。所谓新闻，就是对新近发生的、群众关心的、应知而未知的事实的报道。公告的内容，都是新近的、群众应知而未知的事项，在一定程度上具有新闻的特点。公告的发布形式也有新闻性特征，它一般不用红头文件的方式传播，而是在报刊上公开刊登。
2. 公告的类型
（1）重要事项公告
凡是用来宣布有关国家的政治、经济、军事、科技、教育、人事、外交等方面重要事项且需要告知全民的，都属于此类公告。常见的有国家重要领导岗位的变动，领导人的出访或其他重大活动，重要科技成果的公布，重要军事行动等，如全国人民代表大会常务委员会关于确认全国人民代表大会代表资格的公告等都属于此类公告。
（2）法定事项公告
依照有关法律和法规的规定，一些重要事情和主要环节必须以公告的方式向全民公布。例如，《中华人民共和国专利法》第三十九条规定：“发明专利申请经实质审查没有发现驳回理由的，专利局应当做出审定，予以公告。”
（3）专业性公告
有一类公告是属于专业性的或向特定对象发布的，如经济上的招标公告，按专利法规定公布申请专利的公告；也有按国家民事诉讼法规定，法院递交诉讼文书无法送至本人或代收人时，可以发布公告间接送达，这些是向特定对象发布的，都不属行政机关公文。
3. 区分通告与公告
① 发文内容不同。《办法》规定公告“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”。通告则是“适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项”，而且业务性较强。
② 发布范围不同。公告是发向国内外的公文，发布范围广泛；通告只是在国内一定区域或业务范围内发布。
③ 重要程度不同。公告所涉及的都是特别重大的事项；通告所涉及的是较为一般的事项。
④ 作用性能不同。公告以宣布重大事项为主要目的，一般对告知对象没有直接的强制力或约束力，而有些通告，如规定性通告，不仅告知事项，而且还有强制力和约束力。
⑤ 制发单位级别不同。公告的发文单位一般是国家一级机关；通告的发文单位级别较低，一般来说，禁管性通告多由政府机关发布；告晓性通告和办理性通告则行政机关、团体、单位均可发布。党务机关一般较少发布公告、通告。
⑥ 发布方式不同。公告多用登报、广播的方式发布；通告可用文件形式印发，也可登报、广播或张贴。
【范文赏析】
【范文1-7】统计公告
【范文内容】
教育部 国家统计局 财政部关于20××年全国教育经费执行情况统计公告
一、全国教育经费情况
20××年，全国教育经费总投入为32806.46亿元，比上年的30364.72亿元增长8.04%。其中，国家财政性教育经费（主要包括公共财政预算安排的教育经费、政府性基金预算安排的教育经费、企业办学中的企业拨款、校办产业和社会服务收入用于教育的经费等）为26420.58亿元，比上年的24488.22亿元增长7.89%。
二、落实《中华人民共和国教育法》规定的“三个增长”情况
1. 全国公共财政教育支出（包括教育事业费、基建经费和教育费附加）为22576.01亿元，比上年的21405.67亿元增长5.47%。其中，中央财政教育支出4101.59亿元，按同口径比较，比上年增长8.20%。
2. 各级教育生均公共财政预算教育事业费支出增长情况。20××年全国普通小学、普通初中、普通高中、中等职业学校、普通高等学校生均公共财政预算教育事业费支出情况如下。
（1）全国普通小学为7681.02元，比上年的6901.77元增长11.29%。其中，农村为7403.91元，比上年的6854.96元增长8.01%。普通小学增长最快的地区是西藏自治区（39.67%）。
（2）全国普通初中为10359.33元，比上年的9258.37元增长11.89%。其中，农村为9711.82元，比上年的9195.77元增长5.61%。普通初中增长最快的地区是湖北省（32.82%）。
（3）全国普通高中为9024.96元，比上年的8448.14元增长6.83%。增长最快的地区是天津市（42.58%）。
（4）全国中等职业学校为9128.83元，比上年的8784.64元增长3.92%。增长最快的地区是西藏自治区（61.40%）。
（5）全国普通高等学校为16102.72元，比上年的15591.72元增长3.28%。增长最快的地区是北京市（22.93%）。
3. 各级教育生均公共财政预算公用经费支出增长情况。20××年全国普通小学、普通初中、普通高中、中等职业学校、普通高等学校生均公共财政预算公用经费支出情况如下。
（1）全国普通小学为2241.83元，比上年的2068.47元增长8.38%。其中，农村为2102.09元，比上年的1973.53元增长6.51%。普通小学增长最快的地区是西藏自治区（93.35%）。
（2）全国普通初中为3120.81元，比上年的2983.75元增长4.59%。其中，农村为2915.31元，比上年的2968.37元下降1.79%。普通初中增长最快的地区是西藏自治区（32.84%）。
（3）全国普通高中为2699.59元，比上年的2742.01元下降1.55%。增长最快的地区是天津市（87.16%）。
（4）全国中等职业学校为3680.83元，比上年的3578.25元增长2.87%。增长最快的地区是西藏自治区（178.86%）。
（5）全国普通高等学校为7637.97元，比上年的7899.07元下降3.31%。增长最快的地区是福建省（35.35%）。
三、公共财政教育支出占公共财政支出比例情况
20××年，全国公共财政教育支出占公共财政支出151785.56亿元的比例为14.87%，比上年的15.27%降低了0.4个百分点。
四、国家财政性教育经费占国内生产总值比例情况
据统计，20××年全国国内生产总值为636139亿元，国家财政性教育经费占国内生产总值比例为4.15%，比上年的4.16%*降低了0.01个百分点。（*根据国家统计局数据库中20××年全国国内生产总值的最终核实数，20××年国家财政性教育经费占国内生产总值比例相应修订为4.16%。）
附件：20××年全国教育经费执行情况统计表
教育部 国家统计局 财政部
20××年10月9日
注：（1）公告中所涉及的全国性统计数据，均不包括我国台湾省、香港特别行政区、澳门特别行政区。
（2）公告中的20××年全国国内生产总值636139亿元和公共财政支出151785.56亿元等数据来源于国家统计局数据库。
【范文简析】
本范文公告对公告事项分项地进行详细说明，内容全面具体，数据真实可靠，格式规范。
【要诀探究】
公告的主体结构和写作要点如下。
【模板定制】
公告的参考模板如下。
【实战训练】
【训练1-7】撰写招标公告
明德大学采购招标管理中心根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）等有关法律规定，依据咸宁市财政局批复的政府采购申报表的要求，就LED电子显示屏项目进行询价采购，现向社会公开发布采购公告，相关材料如下所示，请参考公告模板，撰写一则招标公告。
（1）事由：LED电子显示屏询价采购。
（2）采购内容：三块LED电子显示屏，预算资金：6.5万元，显示屏为黑底红字，使用寿命超10万小时，防雨、防雷且操作时无须计算机（用手机进行操控）。
（3）参与投标供应商的资格要求：① 符合《政府采购法》供应商资格要求；② 投标人必须是主要投标产品的生产企业或经销商，有竞标产品的供应能力、能满足合同规定的配送和服务要求；③ 在最近三年内无骗取中标、严重违约、发生重大安全事故及质量问题。
（4）报名方式与要求：
时间：20××年12月14～18日。上午8:00—11:30，下午2:30—5:30（北京时间）。
地点：明德大学采购招标管理中心（院行政大楼609室）。
报名时携带以下加盖公章复印件一套：营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本、企业法人证书或法人委托书、法定代表人身份证复印件、被授权人身份证。
（5）竞价文件投递截止时间：20××年12月22日上午9:00。
（6）竞价文件递交方式：密封递交（报价表单独封装）。被询价供应商根据采购货物和要求，做出一次性书面报价。
（7）联系方式：项目联系人：刘××，联系电话：2825××39。
（8）其他事项：本次采购的有关事务和本项目的更正公告敬请关注本院校园网站发布的信息，也可以与我中心联系。
（9）成文日期：20××年12月14日。