1.4　河北省高速公路服务区发展

1.4.1　河北省高速公路服务区发展现状

1. 河北省高速公路服务区发展概述

20世纪80年代后期，随着国家经济建设的发展，河北省高速公路建设事业开始从探索中起步，高速公路服务区建设也同步展开。1987年3月，京石高速公路开工建设，河北高速公路从此走向快速发展时代，成为推动经济社会发展的强大引擎。河北省高速公路经过20多年的发展建设，高速公路通车里程及服务区建设水平均常年位于全国前三名，这是河北省高速公路规划者、建设者的骄傲。

至2015年年底，河北省高速公路通车里程达到6333km，新建成高速公路550km；新、改建农村公路1.3万km，总里程达14.1万km。全省高速公路密度达到2.3 km/100km2，超过日本、法国等发达国家水平。到2020年，预计通车里程达到9058km。目前，全省各设区市之间、设区市与京津和省会之间、与周边省区重要城市之间，都有了快捷的高速公路通道。

服务区作为高速公路的重要组成部分之一也得到了长足的发展。至2015年年底，河北建成的高速公路服务区共计172个，被评为百佳服务区6个，优秀服务区23个，达标服务区78个，达标停车区15个，在全国高速公路服务区百佳评比中，总数名列前茅。到2020年计划再新建约35对服务区。服务区建设规划合理、设施完备，为广大司乘人员提供了良好周到的服务，提升了高速公路整体形象，展示了河北省地方风貌，拉动了经济的发展，社会效益日趋显著，起到了河北省经济、文化名片作用。

河北省作为一个高速强省、大省，始终重视高速服务区的建设与管理，2001年开始推行星级评定，2009年推行“六统一”，2012年开始对老旧服务区进行升级改造，省属服务区基本实现了功能完善、环境优美、服务优质、应急迅速、安全保障、管理规范、便民利民、节能环保。

河北省交通运输厅于2013年12月2日印发了《关于开展河北省高速公路服务区、收费站品质形象提升行动的意见》（冀交规〔2013〕652号），目标是根据高速公路现状，针对高速公路建设、运营中存在问题，于2014年集中推进几条大通道省际服务区、收费站改造提升，到“十二五”期末完成全省高速公路服务区的提升改造。

1）河北省高速公路服务区占地规模（表1-3）

目前，河北省运营中的高速公路总里程中，全省172处服务区和停车区中，河北省高速公路管理局管辖96处，其中已运营81处（包括京石改扩建中3处、石安改扩建3处、新增迁安、丰润及租赁服务区），在建的有4处，未建服务区1处。

2）河北省高速公路服务区建筑规模

2. 河北省高速公路服务区知名品牌

近几年来，随着经济的发展和社会的进步，河北省高速公路服务区的功能定位正在不断发生转变，其功能已经不仅仅局限于传统服务区的住宿、加油、休息、餐饮等，突破了其作为辅助设施的功能，要求其向更加多元化的方向发展。高速公路服务区的建设进入了一个“以人为本、安全至上、尊重自然、保护环境”的新阶段。

河北省高速公路服务区运营管理的特点：一是管理体制、机制健全，运转有效；二是标准化、规范化管理亮点突出；三是经营服务多元化、专业化、特色化；四是积极推动绿色、节能、环保型服务区建设；五是充分关注员工生产生活，丰富职工业余文化生活；六是加大投入，大力推进服务区人性化设施建设。在2015年全国服务区创百佳活动中，河北省有7个服务区获全国百佳服务区称号，占全国百佳7%；优秀服务区30个，占全国优秀服务区7.5%。（全国400个）。

1）河北省“全国百佳服务区”（表1-5）

2）河北省优秀服务区（表1-6）

1.4.2　河北省高速公路服务区特色发展

河北省高速公路服务区发展几十年来，无论整体设计、规模、布局有了很大发展，随着经济的发展及市场的需求变化，服务区理念变化也带动了设计理念的逐步提升。

河北省高速公路服务区总体空间布局经历了4种模式的转变，最先是“火柴盒”式，其次演变是“外廊式”，然后是“双廊式”，现在最新使用的是“内街式”设计模式。

“火柴盒”式的服务区内部空间设计，曾是国内大多服务区延续至今的传统设计方式，河北省也不例外。这种方式设计的服务区多使用墙或遮挡物进行区域分割，多通过室外广场进行连接，空间分散无联系。以这种方式设计的服务区不但空间利用率低，而且司乘人员使用上也不够便利，显得单调冷清，且能源消耗量大，常忽略了对消费者心理产生的影响，见沧州东服务区平面示意图，如图1-2所示。

“外廊式”服务区是各服务空间通一道外廊连接各服务空间，国内应用这种方式的服务区较多，其优点是各服务空间相对独立，使用上比“火柴盒”式的好用些，但空间布局还是较为死板，在一定程度上浪费了空间，较为消耗能源，见昌黎服务区平面示意图，如图1-3所示。

“双廊式”服务区是各服务空间通过多道走廊相连，形成了一些相对灵活的空间，与停车场的布置有着直接的联系，一般前面停小车，后面停大车，前后通过走廊联系。这种方式设计的服务区增加了一些公共空间，方便旅客使用，但是走廊均处于室外，增加了能耗，依然不利于能源的节约，见赵县服务区示意图，如图1-4所示。

“内街式”服务区空间通过中间走廊连接主要的服务空间，这种空间类型的优点是节省场地空间的利用，同时便于人们使用。可以把餐厅、超市等功能消费空间集中在一起布置，室内设计多采用近人的小尺度，空间多变而流畅，在满足功能要求的前提下，为旅客提供一个富有个性化且较为舒适的使用空间，这种类型的服务区空间在欧美多国、日本以及中国台湾地区的服务区应用较多，能够最大限度地节约能源，在某种程度也能带动消费，产生经济效益，见彩亭服务区平面示意图，如图1-5所示。

1.4.3　河北省高速公路服务区调研问题分析

1. 服务区设计问题分析

本次调研的几个服务区因为建成时间不一样，各方面设计也参差不齐。其中新建立的几个，如衡水湖服务区建筑设计较新颖，设施也较先进。但是一些老的服务区，因为当时的指导思想和设计水平与发展中的实际需求差距很大，规划布局不尽合理、设计施工不够科学等问题逐渐暴露出来。

1）建筑功能空间设计

在服务区建筑设计中，空间形态合理的重要性无可置疑。服务区中建筑功能是否合理关系着整个服务区的服务质量，而空间组织是否合适关系着适用人群的舒适性和便捷性。空间形态的合理性也是构成绿色服务区建筑不容忽视的一部分，是空间需求在服务区建筑中的集中体现。经对河北省高速公路服务区调研，发现其在多方面存在问题。

（1）建筑空间尺度。

建筑空间尺度过大，容易造成浪费，过小则给人以压抑的感觉。在调研的案例中，某服务区综合楼的建筑空间尺度存在问题，其综合楼中的餐厅层高较高，既浪费空间，又给人以空旷的感觉，影响了餐厅的就餐氛围。同时，其就餐面积较大，就餐座位常有剩余（图1-6）。某服务区餐厅也存在同样的弊端。另外，某卫生间为了造型要求，层高高于实际需要，也造成浪费（图1-7）。某服务区超市空间狭长，停留感较弱，流动性较强。仓库距离超市较远，需穿越走道，易造成人流干扰（图1-8）。某服务区休息厅尺度偏小，人多时不够用（图1-9）。

（2）平面空间布局。

良好的平面布局是服务区建筑设计成功与否的标志之一。经调研，河北省服务区建筑中平面设计中存在以下问题。

①超市在整体平面布局中位置退后，其可达性降低。从服务区工作人员提供的信息中我们得知，超市是河北服务区经济效益的重要来源，但实际上产生的效益不很突出，一个原因是其可达性低。另外，运货流线与人流出入流线没有区分，高峰时期易造成交叉（图1-10）。

②办公入口位置不合理。例如某服务区综合楼中，办公入口位于卫生间和休息厅之间，其交通流线会受到干扰。

③休息厅位置不当。某服务区休息厅置于建筑内部空间的后部，降低了使用率，距离卫生间路线较远，造成使用不便。并且内部没有开窗，采光通风略差。（图1-9）

④包间位置不当。某服务区餐厅包间上部为男厕，管道的走向直通包间，时有漏水发生，渗透包间顶部，影响视觉效果。（图1-11）

⑤厨房操作间小，清洗区无专门空间，且与就餐空间无视线阻挡，例如某服务区（图1-12）。

⑥超市距离库房远，不方便使用（调研中了解到此库房为后期增设）（图1-13）。

2）服务设施的人性化设计

服务区建筑设计同样要求以人为本，处处以满足人的需求为目标。

（1）调研对象中，部分服务区卫生间盛洗室内缺乏儿童洗手池的设计，给使用带来不便；部分洗手池因布局位置不适而使用率低。

（2）部分卫生间在私密性方面考虑欠佳，有的厕位的设置位置没有考虑视线阻挡，如图1-14所示某服务区卫生间图。

（3）休息厅入口使用转门，减弱使用的快捷性，降低了人流的可达性；且内部布置像会议室，从心理上减弱了乘客的使用率，例如某服务区休息厅（图1-15）。

（4）办公楼层内无卫生间。在某服务区中，办公室位于综合楼二层，但是缺乏卫生间的设置，给工作人员的使用造成不利。在空间尺度方面，办公区走廊显得狭窄，给人以压抑感，如图1-16所示。

（5）服务区中职工宿舍细节设计不足。某服务区宿舍内洗漱区域与睡眠区域没有高差处理，导致干湿分区交叉；洗脸池位置选择有误，不便使用，如图1-17所示。

3）建筑节能设计

合理的建筑设计可以使得建筑在自然采光、通风及用能方面取得良好的效果，换言之，如果设计时不对建筑本身的节能加以考虑，则会给后期的使用带来不便。

（1）部分用房采光较差。例如某服务区综合楼内超市过厅由于房间进深太大而导致空间采光稍差，尤其在阴雨天气房间内部较暗（图1-18）。某服务区餐厅采光较差，阴雨天气需要借助人工照明（图1-19）。

（2）客房区采用电热水器，尚无考虑节能，如某服务区（图1-20）。

（3）部分用房通风较差。由于服务区建筑朝向不适或内部部分用房窗户开口位置选择不当，造成室内空气不流通，例如某服务区内卫生间夏季异味很难排出。另外，部分用房采用封闭式窗户，更加导致空气难易对流（图1-21）。

（4）建筑门窗尺度较大。某服务区门窗开启面积较大，不满足节能要求，如图1-22及图1-23所示。

4）场区绿化设计

一个温馨的服务区建筑必定离不开绿化，绿化不仅可以美化环境，还可以调节小气候环境。河北省服务区中主要建筑多为低矮的综合楼和住宿楼，建筑场地内除了停车场及道路之外，有的还有大片绿地，这为服务区的空间环境增色不少。但是从这些绿地的植物配置来看，草地占大部分，乔木、灌木较少，因为草地的后期维护要求要高，这使得服务区的运营在人力、物力及财力上的投资需要增加比例。从产生的环境效果来说，虽然有人认为草地的景观效果更好，但其起到的环境效应却是最低的。从服务区场地内植物树种选择上来看，很多服务区选用了较名贵的树种，如银杏等，殊不知与气候不相适应的树种根本就无法成活。

此外，在很多服务区停车场中，绿化配置少，不能起到遮阳的作用，致使很多车辆在阳光下暴晒如图1-24及图1-25所示。建筑周边绿化上，还是缺乏整体的配置。很多建筑旁边没有考虑绿化，周边采用硬质铺装。有的建筑周边种植了一定数目的植物，但没有注重绿化与建筑的结合以及对建筑的影响。大多数服务区建筑采用的立体绿化较少，绿化形式较为单一。例如某服务区，其建筑周边布置零星的一些绿化，虽能产生一定的景观效果，但起不到调节微气候的作用，整体缺乏设计，如图1-26所示。而某服务区则根本没有考虑建筑周边绿化，如图1-27所示。

2. 建筑能源与资源使用

河北省高速公路服务区建设特别是在建筑的可持续发展上，与现今所倡导的绿色建筑设计理念存在差距。综合来看，服务区建筑的几个关键问题有待于思考和重视。

1）建筑能耗大

服务区建筑的规模虽然不大，但在能源的消耗上是一个值得关注的问题。通过以上分析，得知我国现有服务区建筑的能耗问题体现在以下几个方面。

（1）建筑开口尺度不适。

许多服务区建筑的门窗尺度过大，或者在多个部位使用玻璃幕墙，使得建筑在炎热的夏季和寒冷的冬季过多地依赖空调，增大了空调的负荷，加大建筑的能耗。

（2）建筑开口遮阳设施少。

在夏季外遮阳是比较有效的遮阳措施，它可以将80%的太阳辐射遮挡在室外。很多服务区建筑没有顾及此问题，夏季主要依靠空调来调节室内温度，浪费能源。

（3）建筑空间组织不当。

合适的建筑空间组织可以使得建筑在舒适度上提高很多，也能为节能带来不可忽略的效果。有的服务区建筑在空间安排上考虑欠妥，造成空间内部通风不畅，采光不好，只能依靠机械手段来满足需求。

2）缺乏水资源合理利用

服务区中对于水的使用量是较大的，清洗车辆需要用水、冲洗卫生间需要用水、司乘人员及工作人员洗浴需要用水、餐厅烹饪需要用水，这是服务区内比较大的用水点，在调研过程中了解到，整个服务区平均一天的用水量在10～20t。但几乎没有服务区在整体用水设计时切实地把节水理念应用于其中，用水量得不到有效的控制。

3）环境污染及能源利用问题

随着人类社会的不断进步，人类对于环境的影响和破坏也与日俱增。这使得我们的环境质量在下降，人类面临的环境问题也在接踵而至。高速公路服务区在运营的过程中，对于环境的污染是一个有待于解决的问题。目前，很多服务区在废水、废气及废物的处理上没有完善的方法。对于废水，通常在服务区用地边上设置一个蒸发池，待一定时间的沉淀后抽掉排向周围田地。在夏季时蒸发池产生的臭味弥漫于四周，污染环境。对于废物垃圾处理，一般在用地范围一角，有时会靠近锅炉房设置一个垃圾台，定期将垃圾清理后由垃圾车拉走，同样在炎热季节，臭气冲天。对于废气的处理则几乎没有措施。总体看来，高速公路服务区对于三废的处理需要改进，减少对于环境的污染。

服务区建筑一般远离城市，其水、电、燃料的供给很难与城市形成统一的管网系统，这就使得服务区建筑在能源利用上构成了一定的难度。河北省服务区一般采用能源自给自足的方式来满足需求；在用水方面，某服务区设置自备井，设置水处理设备用房，水在使用前经处理后达到使用安全标准。水在用量上虽有服务区管理部门做出一定的控制标准，但在具体操作过程中没有起到一定的作用，存在水资源的浪费情况。在用电方面，部分服务区连接国家电网，一般用电量根据实际需求来决定，因为出入服务区的人车流量较大，服务对象较多，整个服务区的住宿、餐饮、加油等都离不开电的使用，故而服务区内用电量较大，部分服务区临近乡村，其电的来源取之于村镇线路，因而有时会因电压不稳带来影响。在服务区燃料使用方面，有的采用煤油、煤气、液化石油气，有的采用烧炭，由于各种燃料的燃烧不充分，使部分热能随灰烟进入大气中，成为污染源。同时，不可再生能源的使用加剧了能源危机，如图1-28及图1-29所示。

3. 服务区管理问题分析

1）对高速公路服务区的地位和作用的认识存在差距

目前，河北省高速公路服务区尚未形成完善的管理模式和管理制度，整体上较为粗放，在服务区的运营管理上，普遍存在权责不明确、互相推诿的情况。业主管理目标不明确，管理标准空白，导致管理难度大；而承包商无所适从，消极回避责任，致使服务区管理混乱的局面难以得到根治。

2）在高速公路服务区经营管理制度上存在差距

对于高速公路服务区认识上，目前普遍还停留在加油、上厕所、劣质饮食服务和高价低质商品售卖等方面，从而造成高速公路服务区形象不佳。服务区在内部环境的打造方面缺乏与周边人文环境的融合，片面地局限于植树种草的范围内，忽视了人性化的经营管理。

3）服务区配套设施不够完善

目前，河北省经营和在建的服务区设施配套主要是加油站、公厕、超市和餐厅，从长远来说，无法满足高速公路使用者及车辆运行对服务区功能的需求。随着自驾游和乘用车家用的普及，出行者对高速公路服务区的功能需求迅速抬升，使服务区设施配套不完善的问题更为突出。

4）高速公路服务设施服务质量存在不足

由于认识、理念和制度上的不到位，导致我省高速公路服务区服务质量普遍较为低下，难以招徕品牌餐饮、商家进驻，除加油站外，各种服务的提供商普遍存在规模小、内部管理差、质量保障差等问题，需要转变理念，提升服务水平与能力。

1.4.4　河北省高速公路服务区发展建议

高速公路服务区功能定位的转变需要进一步解放思想、与时俱进、开拓创新，重视服务区的设计、管理、功能拓展等方面的研究，转变服务区的设计理念，进一步优化、拓展服务区的功能，赋予其更多的内涵和特点，为提供优质的服务奠定基础。为此，提出以下建议。

（1）服务区定位与开发，创设“服务区+”发展模式。按照需求增加或创设服务区的延伸服务功能，以服务乘客为基础平台，以客户为本，以客户不断增长的需求服务为目标，为客户提供全方位的服务。使服务区转变角色，逐步成为城市的延伸。

（2）按照所在区域建筑特色，对场区功能分区、庭院布局、服务设施等进行提升改造，与服务区主体建筑特色相协调，提升服务功能，搞好服务区绿化、美化、亮化工作。

（3）加强服务区信息化建设，提高服务设施的自动化程度和动态监控能力，实现公路运行状况和信息发布联网管理，着力打造服务区智能化信息平台，多渠道提供出行信息发布。

（4）开发建设智慧服务区。通过总体设计、分布实施，进行资源整合、系统互联、数据互通、智能分析，逐步启动智慧服务区的实施，使服务区由传统的加油、如厕、餐饮等基本服务区发展成为以互联网、信息化为特色，经营管理、休闲娱乐、增值营销、电子商贸等业态丰富、功能齐全的新型商业区。

（5）建设绿色服务区，做到节约资源，保护环境，推进可持续发展。在太阳能利用、地热利用、绿色建材和智能控制等高新技术的使用上，充分利用人文与建筑、环境及科技的和谐统一。

（6）突出重点以优先提升改造环京津、环省会、环省界和大通道的服务区为重点，按照新建服务区一步到位、在建服务区优化提升、运营服务区改造完善、全省统一规划、统筹安排的要求，对全省高速公路服务区进行整体规划和改造，使其文化品位、建筑形象得到明显提升。