3 缓解未来中国人口老龄化经济压力必须以经济手段为主、人口手段为辅

宏观而论，未来人口老龄化经济压力的大小主要取决于两个基本因素，即未来经济发展的快慢和老龄化的快慢。从这个意义上说，缓解未来的人口老龄化经济压力必须也只能通过经济手段和人口手段两种途径。经济手段主要是加快发展经济以厚植应对老龄化的经济实力。经济手段还包括调整经济行为，如建立健全老年社会保障制度以及与老龄社会相适应的收入分配、医疗、就业和住房等基本经济制度；人口手段对中国而言则主要是通过生育政策干预，降低未来的老龄化速度，从而减缓过快的人口老龄化对经济发展产生的压力。

缓解未来中国人口老龄化经济压力必须以经济手段为主。定量分析表明，经济增长前景对中国未来人口老龄化经济压力的影响非常大。经济发展越快，未来的老龄化经济压力就越小。反之，经济发展越慢，未来的老龄化经济压力就越大。相比之下，虽然通过调整生育政策减缓未来老龄化经济压力是有效和有必要的，但效果是有限的。也就是说，经济增长快慢对未来老龄化经济压力的影响要远远大于生育政策松紧的影响。由此可以判断，对中国而言，调控未来人口老龄化经济压力主要应当依靠经济手段。加快发展经济和适当调整经济行为是缓解未来中国人口老龄化经济压力的根本途径。

缓解未来中国人口老龄化经济压力还必须发挥人口手段的辅助作用。应当看到，应对老龄化挑战是一项复杂而艰巨的系统工程，必须调动一切可以调动的积极因素，想方设法，竭尽所能，多方并举，综合治理。在大力发展经济和调整各种经济行为的同时应当将人口手段作为重要的辅助手段，尽可能地缓解未来中国的人口老龄化经济压力。人口手段和经济手段相辅相成、缺一不可。

人口手段对经济手段的辅助作用还表现为，一旦经济手段效果不彰（如经济增长比预期缓慢），由于同时采取了人口手段，可以在一定程度上避免极端不利局面的出现。