4.5 项目宏观环境的综合评估

上述项目宏观环境的六个方面评估结果还需要进行相应的综合，最终给出一个项目宏观环境影响的综合评估结果，具体详述如下。

4.5.1 项目宏观环境综合评估的作用和内容

虽然不同项目的项目宏观环境综合评估的具体作用和内容会有所不同，但是，这种综合评估的基本原理、基本方法和核心内容是相同的。

1.项目宏观环境综合评估的作用

项目宏观环境综合评估的根本作用是给出项目的宏观环境对项目的综合影响全面评价，以便人们能够根据这种项目综合影响的全面评价来确定项目的相应决策。因为，虽然人们在项目决策中必须考虑项目每个方面的宏观环境评估结果，更要考虑项目各个方面的宏观环境评估的综合结果。当然，在这种项目各方面的宏观环境评估的综合过程中，对于某些项目来说，可能项目某个方面的宏观环境评估结果具有“一票否决权”；但是绝大多数情况下人们需要综合考虑项目各个方面的宏观环境评估的结果，最终综合考虑做出项目的起始或跟踪决策。

2.项目宏观环境综合评估的内容

项目宏观环境综合评估的主要内容是综合考虑各个方面的项目宏观环境评估结果，最终给出项目宏观环境的综合评价。所以，这项评估的主要工作内容包括三个方面：一是确定和给出针对某个项目的各个方面的宏观环境评估结果所应具有的地位或权重；二是确定和给出综合评估项目各方面的宏观环境评估结果的模型和方法；三是按照实际项目各个方面的宏观环境评估结果和综合评估项目各方面宏观环境的模型和方法去给出最终的综合评估结果，最终完成这些综合评估的工作内容而获得一个具体项目的宏观环境综合评估的结果。

4.5.2 项目宏观环境综合评估的模型和方法

项目宏观环境六个方面综合评估的模型是一种蛛网图模型，蛛网模型的六个维度分别是上述项目宏观环境的六个不同方面，使用这种蛛网模型开展项目宏观环境综合评估的具体方法将进一步说明如下。

1.项目宏观环境综合评估的蛛网模型

这种项目宏观环境综合评估的蛛网模型可以使用图4-7。由图4-7可知，项目宏观环境六个方面构成了模型中的六个维度，每个维度代表上述的一种项目宏观环境评估的度量基准，中间粗线代表的是具体项目在每个维度代表上的评估结果。

2.项目宏观环境综合评估蛛网模型的评估方法

项目宏观环境综合评估蛛网模型的评估技术方法中包括三个具体的步骤和技术方法，具体详述如下。

（1）给出项目宏观环境单项评估的度量基准。人们首先需要给出项目宏观环境六个方面各个维度的度量基准。通常，这种度量基准都是相对性的指标，一般以各个维度指标的理想状态作为100％或100分。

图4-7 项目宏观环境综合评估的蛛网图模型

（2）给出项目宏观环境单项评估的具体得分。然后度量给出具体项目在模型中六个维度上各个方面的项目宏观环境评估得分或相对比较结果，从而形成项目宏观环境六个方面的各个单项评估结果。

（3）综合给出项目宏观环境评估的最终得分。通常，蛛网模型的综合评估技术方法多数使用“面积法”。这是一种计算由项目宏观环境单项评估的具体得分所构成的六边形的面积，然后将计算所得面积大小对照理想状态下蛛网模型面积而得出综合评估结果的方法。例如，图4-7中粗实线构成的六边形面积，对照最外面的等边六边形面积，即可得出该项目的宏观环境评估的综合得分情况。

3.项目宏观环境综合评估的框架分析模型

这种项目宏观环境综合评估的框架分析模型可以使用表4-7给出其示意。由表4-7可看出，项目宏观环境的六个维度构成了框架分析模型中的六个方面，每个维度进一步给出了对于它们的直接影响和间接影响的分析栏目。同时，这种框架分析模型还进一步给出了每个项目宏观环境维度的相对重要程度评估，这种相对重要程度的评估分别从影响时间、影响类型、影响力度和影响权重四个方面进行分析和评价。

表4-7 PESTEL框架分析模型表

最终，人们可以使用这种分析给出整个项目各方面环境的综合评估，这种综合评估可以使用“连加”的方法，或“连乘”的方法，以及“和积法”。其中，如果使用“连加”的方法会有两个方面的问题，其一是没有任何项目宏观环境维度具有“一票否决”的影响，其二是需要处理有利和不利宏观环境的相会抵消问题。如果使用“连乘”的方法可以解决“一票否决”的宏观环境维度的影响问题，但是，并非每个宏观环境维度都具有这种具有“一票否决”的影响力，所以，会出现错误的“一票否决”分析结果。因此，多数情况下这种综合评估需要使用这里定义的“和积法”，即对于那些没有“一票否决”影响力的项目宏观环境维度使用“连加”法进行综合，对于那些具有“一票否决”的宏观环境维度则使用“相乘”的方法进行综合，从而得出综合分析评估的最终结果。

4.项目宏观环境综合评估的框架分析方法

项目宏观环境综合评估框架分析模型的评估技术方法中包括三个具体的步骤和技术方法，具体详述如下。

（1）分析给出每个项目宏观环境的直接和间接影响。人们首先需要给出项目宏观环境六个维度中各自的直接影响和间接影响分析和度量，通常这种分析和度量的基本方法是按照每个维度对于项目的影响是直接作用还是间接作用来分类给出的。

（2）分析给出每个项目宏观环境的相对重要程度。这种项目宏观环境维度的相对重要程度的分析和度量涉及这些因素的影响时间、影响类型、影响力度和影响权重四个方面，人们需要根据具体项目的宏观环境维度的情况分析给出评估结果。

（3）综合给出项目宏观环境评估的最终结果。通常，这种框架分析模型的综合评估技术方法主要使用“和积法”。这种“和积法”包括两项综合工作：其一是根据项目宏观环境维度四个方面评估的得分而综合给出其评估结果；其二是根据得到的单维度评估结果进一步综合给出全部项目宏观影响维度的综合评估结果。

5.框架分析方法中单个项目宏观环境因素评估的技术方法

项目宏观环境综合评估框架分析模型和方法中的单个项目宏观环境因素评估的技术方法，其步骤和做法详述如下。

（1）分析并列表给出每个项目宏观环境维度中的具体因素。首先，人们需要分析并列表给出项目宏观环境六个维度中各自所涉及的各方面的影响因素，通常这种分析和列表给出的技术方法如表4-8所示的内容和做法。

表4-8 每个项目宏观环境维度的具体因素分析和列表

（2）分析并列表给出每个项目宏观环境维度具体因素的可能影响方面。其次，人们需要分析并列表给出项目宏观环境六个维度中各个影响因素可能的影响方面，这种分析和列表给出的技术方法如表4-9所示的内容和做法。

表4-9 每个项目宏观环境维度具体因素的可能影响和结果分析列表

（3）分析并列表给出每个项目宏观环境维度具体因素的可能影响结果。最终，人们需要分析并列表给出项目宏观环境六个维度中各个影响因素可能的影响结果，这种分析和列表给出的技术方法可如表4-10所示的内容和做法。

表4-10 每个项目宏观环境维度具体因素的可能影响结果分析列表

上述两种项目宏观环境评估综合评估的模型和方法可以根据不同项目的具体情况进行选用，当对项目宏观环境评估综合评估要求比较综合和简单的时候可以使用蛛网模型和方法，当对项目宏观环境评估综合评估要求比较详细和精确的时候可以使用框架分析方法的模型和方法。

【小结】

首先，本章讨论了项目宏观环境评估的基本概念和原理，包括项目宏观环境评估的作用、原则、类别和内容等。随后分别讨论了项目所涉及的宏观环境经济评估的维度和模型，然后讨论了项目宏观环境中的经济基础和上层建筑评估的模型。本章最重要的内容是关于项目所处宏观政治、经济、社会、技术、自然和法律环境的评估，包括项目所处这些宏观环境评估的内容、原理和方法三个方面的内容。最后，本章讨论了项目宏观环境的综合评估，即如何从集成项目宏观环境各方面的情况去最终给出项目所处的宏观环境的利弊和好坏，以及由此给出的项目整体可行性和必要性的评估结论。

【思考题】

1.为什么要开展项目宏观环境的评估？

2.项目宏观政治环境评估的内容有哪些？

3.项目宏观经济环境评估的内容有哪些？

4.项目宏观技术环境评估的内容有哪些？

5.项目宏观社会环境评估的内容有哪些？

6.项目宏观法律环境评估的内容有哪些？

7.项目宏观文化环境评估的内容有哪些？

8.两种项目宏观环境综合评估模型如何使用？

【案例分析讨论】

为了赢得更多中东市场份额，2010年中国铁建在沙特轻轨项目上投下重注。按中国铁建最初的估算，麦加轻轨项目大概有8％～10％的毛利率。但在实际建设过程中，沙特业主屡次更改设计图纸以及增大工程量都成了成本骤增的主要因素。项目虽是EPC总承包商，但没有掌握设计主动权，因为该项目土建采用美国标准，系统采用欧洲标准，设计分包商均是由业主指定的西方公司和当地公司或直接听令于业主。这给土建和系统工程施工造成极大的影响，因为合同规定业主对建设标准和建设要求可以变更，对设备和材料进行审批，并且有权指定了设计、系统和土建等关键环节的分包商，导致中国铁建没有掌握项目控制的主动权，却要承担总包商的终极责任。最为重要的是，该项目实施所在地是伊斯兰教的圣地麦加，对于项目实施人员的信仰也有严格要求。最终结果证明：国际知名的ZHUT公司2010年也在沙特投标了该项目，他们认为沙特的合同很苛刻，但项目仍可获利。办法是在报价时打入一笔风险准备金，以便能够在项目变更中承包商有保障。最终结果证明：他们对沙特轻轨项目报价是25亿美元，而减去中国实际签订的18亿美元，两家投标报价之差等于7亿美元。这正好是我们这个项目的损失数7亿美元，总计折合人民币42亿元。

【案例讨论题】

结合你所学的本章的知识，分析和讨论下列问题。

1.请根据上述案例信息，使用网络搜索的方法，找出沙特这个国家政治、经济、社会、技术、生态和法律的宏观环境信息资料，然后完成下列案例讨论。

2.请分析和说明该项目在宏观政治和经济环境评估中存在何种问题？

3.请分析和说明该项目在宏观社会和法律环境评估中存在何种问题？

4.分析和说明该项目在宏观技术和生态环境评估中存在何种问题？

5.请根据上述三个方面的评估结果给出对项目宏观环境的综合评估。