第1章概论

本章目标

● 了解项目论证与评估的概念和内容

● 学习和掌握项目生命周期和项目论证与评估的相互关系

● 学习和掌握项目决策和项目论证与评估的关系

● 学习和掌握项目论证与评估的基本内容和原则

● 学习和掌握项目论证与评估的主体和客体

本章介绍

首先，本章给出项目论证与评估的全面概述，包括对其概念、作用和发展历程等方面的介绍。其次，本章说明了项目生命周期和项目论证与评估的相互关系，即在项目定义与决策、设计与计划、实施与控制和完工与交付各个阶段中的项目论证与评估。再次，本章阐述了项目决策和项目论证与评估的关系，即任何项目论证与评估都是为开展项目决策服务的，而任何项目决策必须以项目论证与评估的结果为依据和前提。第四，本章讨论了项目论证与评估的基本内容和原则，包括实事求是、客观公正、成本效益和比较择优等原则。最后，本章阐明了项目论证与评估的主体和客体，即项目论证与评估的主体和客体之间的关系。

按照国际公认的定义：（现代）项目就是一个组织为实现自己既定的目标，在一定的时间、人员和资源约束条件下，所开展的一种具有一定独特性和不确定性的一次性工作。项目可以是建造一栋大楼或建设一个油田，也可以是开展一次创新或创业活动。不管是奥林匹克运动会和三峡工程建设这样的大项目，还是个人的婚礼和某项培训活动这样的小项目，每个项目都需要开展项目的论证与评估工作，从而以确保项目决策的科学性和项目实施的可行性与有效性。因此，项目论证与项目评估就成了管理学中的一项十分重要的内容，并且正在形成自己的知识体系而独立成为一门项目评估学的专业学科^[1]。