跨境电商试点城市与跨境电商综合试验区
跨境电商领域存在两类监管试点，即跨境电商试点城市和跨境电商综合试验区。有些利好政策，明确只能在上述试点内开展。实践中，很多人分不清两者的关系，也有人直接将两者混同。实际上，跨境电商试点城市和跨境电商综合试验区从其产生之日起就肩负着不同的使命，被赋予的功能也不尽相同。
一、跨境电商试点城市
起源：2012年2月6日，国家发展改革委、海关总署等八部委局办公厅下发的《关于促进电子商务健康快速发展有关工作的通知》（发改办高技〔2012〕226号）指出，研究跨境贸易电子商务便利化措施，提高通关管理和服务水平。要求海关总署牵头在相关示范城市组织开展试点。
2013年8月21日，国务院办公厅转发了商务部等九部委《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》，自2013年10月1日起在已经开展电子商务通关服务试点的上海、重庆、杭州、宁波、郑州等5个城市展开新政策试点。
2013年9月，广州获批成为第六个跨境电商进口服务试点城市。
2014年7月，深圳获批成为第七个跨境电商进口服务试点城市。
2015年10月14日，天津成为第八个跨境电商服务试点城市。
2016年1月，福州、平潭正式列入跨境电商保税进口试点城市。
2018年1月1日起，跨境电商试点城市新增合肥、成都、大连、青岛和苏州5个城市。
二、跨境电商综合试验区
内涵：是跨境电子商务综合性质的先行先试的城市区域，旨在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链，逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则，为推动中国跨境电子商务健康发展提供可复制、可推广的经验。
2015年3月7日，国务院同意设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区。
2016年1月12日，国务院常务会议决定，在天津、上海、重庆、合肥、郑州、广州、成都、大连、宁波、青岛、深圳、苏州等12个城市设第二批跨境电子商务综合试验区。
2018年7月24日，国务院同意在北京市、呼和浩特市、沈阳市、长春市、哈尔滨市、南京市、南昌市、武汉市、长沙市、南宁市、海口市、贵阳市、昆明市、西安市、兰州市、厦门市、唐山市、无锡市、威海市、珠海市、东莞市、义乌市等22个城市设立跨境电子商务综合试验区。
2019年12月15日，国务院同意在石家庄市、太原市、赤峰市、抚顺市、珲春市、绥芬河市、徐州市、南通市、温州市、绍兴市、芜湖市、福州市、泉州市、赣州市、济南市、烟台市、洛阳市、黄石市、岳阳市、汕头市、佛山市、泸州市、海东市、银川市等24个城市设立跨境电子商务综合试验区。
2020年4月7日，国务院同意在已设立的59个跨境电商综合试验区基础上，在雄安新区、大同市、满洲里市、营口市、盘锦市、吉林市、黑河市、常州市、连云港市、淮安市、盐城市、宿迁市、湖州市、嘉兴市、衢州市、台州市、丽水市、安庆市、漳州市、莆田市、龙岩市、九江市、东营市、潍坊市、临沂市、南阳市、宜昌市、湘潭市、郴州市、梅州市、惠州市、中山市、江门市、湛江市、茂名市、肇庆市、崇左市、三亚市、德阳市、绵阳市、遵义市、德宏傣族景颇族自治州、延安市、天水市、西宁市、乌鲁木齐市等46个城市设立46个跨境电子商务综合试验区。
到此，中国跨境电商综合试验区已增加至105个。
三、试点城市与综合试验区的区别
跨境电子商务综合试验区并不是原来跨境贸易电子商务服务试点城市的简单升级版，而是一个多点多模式的全面创新版，两者有着本质的区别，主要表现在三个方面：
（1）实施范围不同。
跨境贸易电子商务服务试点城市只限于该市的特殊监管区域；跨境电子商务综合试验区是立足本市、梯次推进、全面推开、共同发展。
（2）发展方向不同。
试点城市主要侧重于进口，零售交易，以B2C模式为主；综合试验区则是以出口为主，以B2B为主要模式，促进产业发展作为重点。实践中界限趋于模糊。
（3）规格要求不同。
试点城市由海关总署等有关部委批准并指导实施，属于部级试点，旨在促进进口便利化；综合试验区由省级人民政府向国务院正式上报请示，商务部等十二部委共同审核同意，国务院批准设立，属于国家级试点，旨在推进贸易便利化，通过“互联网+外贸”“互联网+流通”，实现优进优出和外贸转型升级。
四、发展趋势
当然，随着跨境电商改革的深入，两者的功能也确实存在一些叠加趋势。比如，2018年11月21日国务院常务会议决定，将跨境电商政策适用范围从之前的15个试点城市，扩大到北京、沈阳、南京、武汉、西安、厦门等22个新设跨境电商综合试验区的城市。商财发〔2018〕486号及海关总署公告2018年第194号则直接规定，条款适用于包括跨境电商试点城市和跨境电商综合试验区城市（地区），非试点城市的直购进口业务，参照相关规定执行。在跨境零售进口方面，两类试点区域基本实现了政策优势全覆盖。