海原县

【概况】 海原县地处宁夏回族自治区南部山区之六盘山西北麓，位于约北纬36°06′～37°04′，东经105° 09′～106°10′。东连吴忠市同心县、固原市原州区，南毗固原市西吉县、甘肃省会宁县，西邻甘肃省白银市平川区，北靠中卫市沙坡头区。东西长约108公里，南北宽约90公里。县政府驻地海城镇，北至中卫市157公里，东北至银川280公里。2018年年底，本县行政区划总面积为6427.2平方公里。海原县下辖海城、西安、李旺、七营、三河5个镇，树台、关庄、红羊、李俊、九彩、高崖、关桥、史店、贾塘、郑旗、曹洼、甘城12个乡，甘盐池、老城区2个管委会及南华山自然保护区管理处，有村委会162个、居委会10个，总户数134709户，总人口453309人，其中，回族325409人，占总人口的71.79%；全年实现地区生产总值52.68亿元，增长1.5%；社会固定资产投资增速-32.4%；地方公共财政预算收入2.42亿元，增长9.9%；社会消费品零售总额10.75亿元，增长6.8%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为24047元、8511元，分别增长7.6%和11.1%。

（赵廷虎）

【精准扶贫】 2018年，全县贫困村脱贫出列20个，深度贫困村稳定退出10个；贫困户赊销基础母牛23465头，涉及贫困户7529户；建成万亩脱毒种薯繁育基地2个，马铃薯种植面积稳定在60万亩以上，枸杞、中药材种植面积稳定在8万亩，硒砂瓜种植面积稳定在5.5万亩，建成小杂粮示范带3个、千亩示范区6个；建成西安园河、李旺新源等扶贫车间10个，培训建档立卡贫困户10982人，转移就业8.9万人，创收13.6亿元；累计安置建档立卡贫困户公益性岗位1009人、护林员980人；易地扶贫搬迁安置建档立卡贫困户739户、3097人，新建和改扩建农村幼儿园31所，并建立学前教育到高等教育全覆盖的贫困学生资助体系；健康扶贫对象家庭医生签约服务全覆盖，个人当年住院自付费用报销比例达92.3%，金额控制在5000元以内；实施社保兜底扶贫，符合条件的建档立卡贫困户全部被纳入低保范围；扶贫小额贷款存量余额11.97亿元，获贷覆盖面达到93.4%；闽宁对口扶贫协作建立县乡村三级结对帮扶机制，落实帮扶资金4026万元，建成闽宁产业园、菌菇园和示范村6个；自治区22家企业定点帮扶深度贫困村24个，推进“一村一策”帮扶计划。至2018年年底，全县减贫5044户、20350人，贫困面下降到5.57%。

（赵廷虎）

【产业结构优化】 2018年，海原县围绕“三带两园六基地”建设，推进“一主三特”产业转型升级，不断完善草畜一体化发展服务体系；聚焦新能源装备制造、特色农副产品加工、轻纺服装生产等新兴产业，开展招商引资。全年打造高端肉牛养殖示范村10个，培育养殖专业合作社10个、示范户800户，肉牛饲养量达到25万头，高端肉牛存栏量达到7万头，完成活牛供港450头；培育壮大中沙绿城、四季鲜等扶贫企业12家，建成三河、曹洼饲草料加工配送厂2家；实施专项创业行动6个，培养科技示范户120户；引进项目29个，实现到位资金24.97亿元；先后开工建设华电李俊堡10万千瓦、华润呱呱山20万千瓦风电项目及村级光伏扶贫电站50个；建成电商策划营销中心和物流配送中心，培育创业实体355个，新建村级电商示范服务点70个，销售额达1320万元。是年，深圳汇联20兆瓦光伏项目并网发电，建设银行和石嘴山银行分支机构开始营运。

（赵廷虎）

【生态建设】 2018年，海原县实施县城集中供热锅炉环保改造，淘汰城区20蒸吨以下燃煤锅炉，并完成加油站油气回收设备安装；开展建筑工地、城市道路和矿山企业扬尘管控及规模养殖场污染整治、“散乱污”企业排查整治，完成黄标车淘汰任务，严厉查处秸秆焚烧行为；落实“河长制”，创新实施“地长制”，推进农业面源污染治理，推动农田残膜回收，推广化肥减量增效技术；实施南华山外围区域水源涵养林建设、新一轮退耕还林、移民迁出区生态修复、生态经济林建设“四大工程”和城乡绿化行动；推进老城区和南坪水库水源地保护区规范化建设，清理拆除违规企业20家；建成海兴区人工湿地。全年整治河道岸线570公里，关停涉河非法采沙企业66家；完成营造林16.2万亩，空气优良天数保持在94%以上。至2018年年底，全县森林覆盖率达9.42%，草地综合植被覆盖率达65.3%。是年，海原县完成中央环保督察反馈问题整改和“绿盾2018”自然保护区清理整治。

（赵廷虎）

【城乡建设】 2018年，海原县开展农村人居环境整治三年行动，建成西安美丽集镇和美丽村庄4个，改造农村危房4000户；东城安置小区建成并回迁入住，基本建成向阳和西湖二期安置小区及全民运动广场和城市休闲公园等项目；实施棚户区改造2500套，新建商住小区开盘销售4个，建成市政道路7.8公里，新建换热站6座；启动运营公交客运枢纽中心，升级改造国道341、省道204等干线公路98公里，建成农村公路127公里、生产路125公里、“窄路加宽”65公里；西海固脱贫饮水甘城支线建成通水，建成农村供水点15处，完成自来水补入3740户；发展高效节水灌溉1万亩，改善灌溉面积2万亩；实施骨干坝除险加固工程5座，完成“坡改梯”7万亩，治理水土流失60平方公里；建成4G网络基站1047座。是年，全县行政村实现动力电和宽带网全覆盖。

（赵廷虎）

【体制改革】 2018年，海原县深化“放管服”改革，构建“不见面、马上办”审批模式，推行“多证合一”“一照一码”商事制度改革；深化财税、医药卫生体制改革和教师队伍管理改革、“交巡警合一”机制改革及农村土地“三权分置”，启动政府部门机构改革和事业单位公车改革及河湖水域岸线划界确权，推行棚户区改造房票安置方式，开展集中供热社会化运作试点，完成文工团改制和图书馆文化馆总分馆制改革；试点学前教育“公建民营”运行模式，探索“医养结合”养老模式，对欠薪企业实行“黑名单”管理。全年梳理确定政务服务事项1197项，实现可不见面办理事项达80%，便民服务事项下沉乡镇办理39项，清理增加企业和个人负担的证照事项132项，制定试点领域公开事项清单和标准目录13个，公布行政职权事项权力清单和责任清单2889项，新增市场主体4635户，建成覆盖宁南医院、县级医院和10个乡镇183个村卫生室的医疗共同体，完成农村宅基地“房地一体”确权核查8.53万宗，流转土地19.4万亩，办理农村产权抵押贷款570万元。是年，南华山保护区边界和功能区范围核准完成，国有林场改革通过自治区验收。

（赵廷虎）

【民生服务】 2018年，海原县新建和改扩建中小学及幼儿园47所，建成校舍12.6万平方米，投资3.5亿元；实现定点医疗机构实行“一站式”结算服务27家，乡村两级使用非基本药物目录150种及二级医疗机构基本药物；推进“互联网+医疗健康”服务，建立群众电子健康档案36万份。全年举办大型演出32场次，送戏下乡100场次，放映电影2400余场次，创作编排剧目22个，发放各类救助7506万元，建成儿童福利院和“儿童之家”100个，办结民生实事12件。是年，农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范县通过自治区验收。

（赵廷虎）

【其他建设】 全年建成农村社区服务站23个，撤销村委会10个，增设村民和居民委员会5个；开展宗教领域“八项行动”“三化”等突出问题得到了有效治理和道路交通、人员密集场所等领域安全生产专项整治，落实县级领导接访制度，实施“治欠保支”三年行动计划，推进扫黑除恶专项斗争；同时，工会、共青团、妇女、科协、审计、统计、地震、气象、档案、县志、人武、双拥等工作取得新进步。

（赵廷虎）

【政府自身建设】 2018年，海原县全面推进依法行政，修改完善政府工作规则和政府常务会议规则，加强财政资金管理，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等制度，坚持“三重一大”事项提交县委审定，政府常务会议邀请人大代表、政协委员参加，政府部门法律顾问实现全覆盖；推动“两学一做”学习教育常态化制度化，推进扶贫领域腐败和作风整治，主动接受人大依法监督、政协民主监督，整改中央第八巡视组和国务院第五次大督查反馈的突出问题；支持监察体制改革试点，严格履行党风廉政建设“一岗双责”。全年办理人大代表建议31件、政协委员提案56件，办复率达100%；问责处理303人，“三公”经费下降3.9%。

（赵廷虎）