21.宪法在依法治国中有着怎样的重要地位？

答：宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。宪法不但规定了国家的基本政治制度和社会制度，也规定了公民的基本权利和自由，同时，宪法还规定了整个国家的法律运行机制。宪法在社会主义法律体系中处于核心地位，具有最高的法律效力和权威。当今中国，“依法治国”的方略已经正式载入宪法，获得了崇高的宪法地位。而所谓“依法治国”，指的就是依照宪法和法律的规定来治理国家，管理国家事务，管理社会公共事务。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中就明确指出，宪法是党和人民意志的集中体现，是通过科学民主程序形成的根本法。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。一切违反宪法的行为都必须予以追究和纠正。

由此可见，法治国家强调的是取决于多数人意志而产生的法的统治，其基本原则就是民主为本、法律至上、宪法至尊。而宪法则是党和人民意志的集中体现，是通过科学民主程序形成的根本法，是法律至上的核心与灵魂，因此，宪法至尊与依法治国的根本目标是高度一致的，国家的法治实际上就是宪法之治。其具体表现为：

第一，以宪法为最高法的完备而优良的法律体系是依法治国的基础。依法治国的法律体系应当是部门齐全、形式完备、内容完善的统一体，而宪法根本法的地位决定了它能担负完备和完善法律体系的重任，凭借宪法可以统帅法律体系的建立、完备和完善。

第二，依法治国的核心内容之一是规范政府权力行使，宪法能从根本上规范政府权力。《宪法》明确规定权力来源于人民，人民正是通过宪法这一最基本的形式授予政府权力，从而控制政府权力运行，保障人民权利行使，因此，只有宪法才能从根本上规范政府权力，只有宪法才能真正体现国家法治。

第三，依法治国的出发点和落脚点都是保障人权，而宪法就是人民的权利证书，是人权的保障宣言。宪法不但赋予公民国家主人翁的地位，而且要求政府对人民负责，并通过规范国家权力防止公民权益受到侵害。

综上所述，依法治国实际上就是依宪治国，也就是说，依法治国必须以宪法为首要依据，必须在宪法的范围内进行。