推荐序一 数字化技术驱动转型升级

郑纬民

中国工程院院士/中国计算机学会前理事长

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，“加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革”。

伴随着新一代信息技术的纵深发展，以大数据、人工智能、区块链、云计算等新兴技术为代表的第四次产业革命在全球范围内深刻地影响着经济社会发展及国家治理。数字化改革是第四次产业革命在国家治理领域的深入发展。以浙江、广东为代表的经济发达地区已经率先开展了数字化改革和数字政府建设。预计“十四五”期间，数字化改革将在全国范围内展开。

把握数字化机遇，深入、有效地推进数字化改革，需要注意以下几个方面：

第一，数字化改革需要转变传统的软件思维模式，适应数字化技术发展新趋势。在非云计算时代，软件服务主要是以外包形式开发的管理软件或者以许可方式售卖的系统软件。政府等机构的软件思维方式和定价方式也基于上述方式固化成参考标准。在云计算时代，SaaS（软件即服务）成为通用的软件服务模式。在少许定制（甚至无代码开发）的应用界面的背后，是大数据分析引擎、人工智能计算引擎，以及区块链引擎服务。SaaS模式需要用户根据自己的实际需求定购所需的引擎服务，按定购的服务多少和时间长短向软件公司支付费用。在数字化时代，政府、企业、金融机构需要改变传统的软件思维方式，适应数字化时代的新技术发展形势。

第二，数字化改革要以应用创新带动技术发展，以技术创新驱动场景应用。在中美贸易摩擦常态化的新形势下，我国需要通过科技的自主创新和自主可控，实现我国的经济升级转型。纵观科技发展历史，科技创新不是凭空而来的，科技创新是面向问题、解决问题的。数字化改革为数字化技术创造了大量的应用场景，这些应用场景将会带动我国大数据、区块链、人工智能、应用芯片等计算技术的发展，并通过产业链向上传导，进一步带动我国自主可控数字化技术的创新。

第三，数字化改革要以人民为中心，防止技术中心主义和资本中心主义。第四次产业革命的核心思想之一是“以客户为中心”，或者说“人本主义”。这在我国进行的数字化改革中，体现为“以人民为中心”。“以人民为中心”是充分利用技术解决场景化问题，减轻人民（包括服务者和被服务者）的工作负担和压力，提高全社会运作效率，提升人民的获得感和幸福感。这一方面需要防止过分依赖技术，将人变成技术系统的附庸；另一方面需要防止大型科技公司利用资本优势，将数字化改革变成实施垄断的渠道。

第四，数字化改革需要重视区块链技术的作用，建设自主可控的可信社会基础设施。区块链是人类历史上首次构建的可信互联系统，其核心功能将是提升国家在各个维度的治理能力。这是需要我们深刻理解和准确把握的，也是习近平总书记在十九届四中全会之前组织中共中央政治局集体学习区块链的重大意义。2020年10月15日，美国政府发布《国家关键技术和新兴技术战略报告》（National Strategy of Critical and Emerging Technologies），将区块链技术列为对我国禁止出口的战略性技术。因此，研发自主可控的区块链底层技术，并在具体应用场景中将之产业化，构建可信社会的底层基础设施，是数字化改革中的重要任务和使命。

这本《数字化改革：场景应用与综合解决方案》对数字化改革的背景、指导思想、方法论与目标进行了宏观的概括与阐述，加强了读者对数字化改革的理解和认知，并在数据要素化与数据交易中心、数字政府建设、数字社会治理、产业数字化转型、数字金融及其监管等各个不同领域，通过丰富翔实的案例说明数字化技术如何用透明、可视化、高效协同的方式解决现实问题。这对于各级部门、机构、企事业单位深刻理解数字化改革的高度战略定位、对于广泛培养各类数字化技术及应用人才都将发挥重要作用。

国家治理现代化是我国自“四个现代化”之后提出的第五个现代化。数字化改革将推进数字化技术在政府决策、社会治理、产业升级、金融服务领域的全方面应用，提升国家治理能力的现代化；并通过数字化技术的深度应用重构社会运作流程，提升国家治理体系现代化。数字化改革将推动国家真正迈进治理现代化的新阶段，基于数字化技术建设全社会命运共同体。