03　全球智能交通系统（ITS）建设

美国：构建完善的ITS管理体系

美国于20世纪60年代着手开发电子路线引导系统，此为美国首个ITS项目。此后的20年时间里，美国都未发生过严重的交通拥堵问题，但因忽视了对信息化、智能化交通建设的投入，美国的ITS建设并未取得显著成就。另一方面，欧洲、日本等国家大力发展智能交通，政府提供了充分的资金和资源支持，ITS呈现蓬勃发展之势。

20世纪80年代后期，美国进一步发展ITS技术，加速在智慧交通领域的布局。进入20世纪90年代，美国成立智能交通协会（Intelligent Transportation Society of America），积极倡导加强智能交通技术的应用，提高国家道路交通系统的安全和效率。

1991年，美国国会审核通过了《陆上综合运输效率化法案》（ISTEA），目的是依托先进技术手段加速整个交通网络的运行，优化交通分配，利用计算机仿真模型，增加交通路网的承受能力。ISTEA强调，美国运输部门要承担ITS的发展任务，大力建设智能交通体系，并为ITS的研发及应用提供足够的资金支持。

1995年3月，美国运输部颁发了《国家智能交通系统项目规划》，对智能交通体系的结构进行了明确划分，并制定了此后十年的布局规划。美国政府大力支持ITS的研发及应用工作，由美国联邦政府公路局建立三个ITS研究中心，美国地方及联邦政府为其提供资金支持。此外，美国的运输管理部门还致力于发展不停车收费体系及电子收费系统，目的是在公路建设过程中整合企业与私人投资。

在ITS研发及应用过程中，美国政府发挥了关键性的引导作用，相关部门制定了统一的体系标准并在各个地区推行实施。20世纪90年代以来，美国政府颁布的一系列法案，如《陆上综合运输效率化法案》《面向21世纪的运输平衡法案》（TEA-21）等，都表明了其对ITS开发计划的重视程度。

目前，美国已经建成完善的交通管理系统，具体包括交通需求管理系统、公交出行信息管理系统、车队管理系统、电子收费管理系统，并建立了统一的技术标准，不但符合美国交通基础设施的特点，还综合考虑了整体的发展需求。

现如今，美国已经在实时自动定位系统、车辆安全系统、公路及车辆管理等系统的发展中取得了显著的成绩。美国希望通过ITS管理降低交通事故发生的概率。在具体实施过程中，可以应用自动定位信息系统，依托先进的通信技术进行信息传递；应用交通事故应变路线软件，快速定位附近的救援中心，给救护人员制定到达事故现场的最优路线；应用路线引导软件判定最优路线，与平交口信号系统配合使用，为救护车赶往现场保驾护航；应用通信设备实时向医疗中心直播现场情况，便于医疗中心做好前期准备工作，待伤员到达后迅速抢救与治疗。

利用先进的技术手段，美国的智能交通体系适用于多个地区。通过对当地交通运行数据的获取与处理，挖掘并分析其运行特征与发展趋势，据此出台相应的交通控制与管理方案。在这方面，美国建立了以“设施-车辆运输自动化系统”为代表的研究项目，并且打通了不同地区的交通网络体系，共同加速智能交通的整体运营。建设网络化的交通控制中心与交通管理体系，注重对数据资源的获取与分析，为整个国家的交通系统运行提供有效的参考。

拥有了ITS技术优势后，美国在布局智能交通领域的过程中，着力发展车辆自动化技术与汽车互联技术，并颁布《ITS战略计划2015-2019》（ITS Strategic Research Plan，2015-2019），该规划明确强调了美国在今后发展过程中的几个重点方向，如表3-1所示：

表3-1　美国《ITS战略计划2015-2019》的重点方向