1.1.1 数字城市地理空间框架

数字城市地理空间框架是空间信息基础设施的重要组成部分，是经济社会信息化发展的基础平台。早在2003年我国就高度重视空间信息基础的建设，相关测绘部门开始推进数字中国地理空间框架建设，加快信息化测绘体系建设，提高测绘保障服务能力。原国家测绘局从立法、政策、规划与标准制定等方面入手，全面开展了数字中国地理空间框架建设，在《关于开展数字城市地理空间框架建设试点工作的通知》（国测国字〔2006〕18号）中提出了开展数字城市建设试点工作的原则、主要目标、基本内容、基本条件和程序，由此全国300多个地级以上城市和300多个县级市陆续开展了地理空间框架建设工作。2006年，国家测绘局和国务院信息化工作办公室联合印发《关于加强数字中国地理空间框架建设与应用服务的指导意见》（国测国字〔2006〕35号），以加快数字中国地理空间框架建设，促进地理信息资源开发、整合、共享和应用。2013年，国家测绘地理信息局印发《关于加快数字城市地理空间框架建设全面推广应用的通知》（国测国发〔2013〕27号），强调要加快数字城市建设进程，大力开展数字城市地理空间框架建设成果推广应用。GB/T 30317—2013《地理空间框架基本规定》规定地理空间框架为：“地理信息数据及其采集、加工、交换、服务所涉及的政策、法规、标准、技术、设施、机制和人力资源的总称，由基础地理信息数据体系、目录与交换体系、公共服务体系、政策法规与标准体系和组织运行体系等构成。”地理空间框架的构成如图1-1所示。

图1-1 地理空间框架的构成

地理空间框架建设是“数字城市”建设的支撑体系与核心内容，其目的是为“数字城市”提供统一、权威的地理空间信息公共平台，实现城市信息资源的整合和共享，避免重复投入、重复建设。同时，地理空间框架还可用来解决定位基准、技术标准不统一导致的信息孤岛等问题，提升信息综合利用的水平和能力，推动城市信息化进程，以及为“数字城市”的发展打下坚实的基础[1]。