公司治理是什么

施莱弗和维什尼在1997年对公司治理作出如下定义：公司治理是资金的提供者（股东、债权人等）收回投资并取得合理回报的各种方法的总称，即“帮助投资者收回投资并取得合理的回报”的基本制度安排。梯若尔在2001年提出：一个好的治理结构就是选择出最有能力的经理人，并使他们向投资者负责。图1-1所示为世界银行提出的公司治理框架，我们可以从狭义和广义的角度进行理解。

图1-1 世界银行提出的公司治理框架

1.从狭义的角度理解

公司治理居于企业所有权层次，指所有者（外部人）对经营者（内部人）的一种监督与制衡机制，旨在对实现全体股东利益最大化的目标提供保障，规避代理冲突问题，防止经营者对所有者利益的背离。其是通过股东大会、董事会、监事会及管理层所构成的公司治理结构的内部治理。

2.从广义的角度理解

公司治理并不局限于所有者对经营者的制衡，而是涉及广泛的利益相关者，包括股东、债权人、供应商、雇员、政府和社区等与公司有利害关系的集团。公司治理意为通过一套包括正式或非正式的、内部或外部的制度或机制来协调公司与所有利益相关者的关系，以保证公司决策的科学化，从而最终维护公司各方面的利益。

简而言之，公司治理是一组规范公司相关各方的责、权、利的制度安排，它包括公司管理层、董事会、股东和其他利益相关者之间的一整套关系。在公司内部，股东大会、董事会与管理层相互制衡，权力在三者之间优化配置，利益在三者之间协调流动。在公司外部，个人及团体投资者与公司利益休戚相关，市场机制、行业规范引导并约束公司的行为。不同于公司管理，公司治理对公司整体运作起战略性的指导作用，规定了公司的基本框架，确保管理处于正确轨道。