前言

实施加快转变经济发展方式、实现可持续发展、实现中华民族伟大复兴的宏伟战略，城镇化是我国转型发展的汇聚点与着力点。统筹城乡、区域发展，促进产业转型升级和经济结构调整，推动民生改善和社会公正，实现低碳可持续发展，都需要以城镇化为载体，在城镇这个平台上统筹解决。城镇化是扩大内需、促进增长的最大潜力和持续动力，也是我国经济发展的基本立足点和长期战略方针。城镇基础设施和公共服务投资的扩大，带来居民收入和消费的增加，从而持续释放出巨大的内需潜能，推动中国经济转型。

美国诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨曾经预言：影响当今世界的两件大事一是中国的城镇化，二是美国的高科技。中国政府发展规划提出，实现小康社会，到2030年城镇化率由当前的50%提升到75%，按这个比率计算，会有3亿农业人口进入城镇。按照传统的发展模式，实施这一宏伟规划相当于中国15年内的基本建设满足一个美国人口的规模的需求，从人口、资源、环境的可持续发展的视角来看，这是根本无法实现的。但是就我国的经济发展水平与趋势来看，这一刚性需求还要持续很长时间，要满足人们对物质的刚性需求，我们必须寻求一条新的发展思路，促进科技、经济与社会的协同可持续发展，因此协同创新成为中国城镇化健康发展思路的必然选择。

城镇化是一个国家或地区经济发达程度和社会发展进步程度的标志。党的十八大将新型城镇化确定为未来10～20年中国经济增长的重要引擎。我国新型城镇化建设必须建立在坚实的实体经济基础之上，必须以产业为支撑，通过产业发展创造就业岗位，推进城镇化的合理分布，强化城镇间专业化分工协作；充分发挥城市资源要素禀赋与比较优势，按照大中小城市和小城镇、城市群协调发展的战略格局，做好城镇间产业分工与协作，培育城镇特色鲜明和具有较强竞争力的优势产业；加大资源整合力度，推进生产要素集聚，发展产业集群，提高产业集中度，打造区域性品牌；加强城镇大企业、大项目建设，提升企业规模竞争力。

城镇化要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，而且在城镇化建设的各项工作中都要体现节能、节地、生态环保的要求，走可持续发展之路，不断提高生态文明水平。同时，城镇化应注重文化传承和历史文化保护，在城镇建设中，要融入现代元素，更要保护和弘扬传统文化，延续城市历史文脉；在促进城乡一体化发展中，要注意保留村庄原始风貌，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇。

城镇化是“以城市群作为主体形态”的城镇化。要优化布局，根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布局，把城市群作为主体形态，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。城镇化不是简单的城镇人口按比例增加和城市面积扩张，更重要的是实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由“乡”到“城”的重要转变。在推进城镇化的过程中，要尊重经济社会发展规律，过快过慢都不行，重要的是质量，积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。

本书作者历经二十多年的城镇化理论学习与实践研究，深知城镇化发展的复杂性。本书写作过程中，吸收了有关学者的研究理念与成果，以完善自己的思维方式与方法。结合城镇化发展具体社会实践，通过学习不少地区的先进经验与具体做法，作者认为城镇化健康发展需要协同推进，要按照新型城镇化的目标要求，在体制机制、公共服务等方面加大改革力度的同时，做好顶层设计，构建优化的协同创新平台，提升城镇化发展的重要承载力，主要包括资源承载力、环境承载力、经济承载力和社会承载力，加快建设资源节约型、环境友好型城镇，广泛应用物联网、云计算、下一代互联网等新技术，加快“智慧城镇”建设，拓展和有效利用城市发展空间，提高城市基础设施建设水平，改善城市资源和生态环境，推广绿色节能与绿色建筑技术，提升城市管理和公共服务水平。