第四节　经济发展质量评价的指标体系

依照本章第三节所设计的TQI模型，TQI的指标体系包括两大部分：一是TQI所包含的领域，也就是具体的指标；二是TQI具体指标的观测变量，也就是具体的计算口径。

TQI由客观指标和主观指标两个一级指标构成。在客观指标项下分为三个二级指标，包括产品与商业服务指标、公共服务指标和生态环境指标。在客观指标的三个二级指标项下，又分为若干个三级指标。在主观指标项下有一个二级指标，即区域居民满意度指数（Total Resident Satisfaction Index，简称TRSI）。在主观指标的二级指标下，分为五个三级指标，包括产品与商业服务指标、公共服务指标、生态环境指标、居民满意指标和居民忠诚指标。

TQI指数的计算，由三级指标的观测变量加权得出。客观指标的观测变量是对该指标的衡量，其选取以质量安全作为标准。在本书所涉及的客观指标的三级指标中，一般都有国家标准，或者该领域行业主管部门的考核指标，因而这些国家标准或考核指标，可以作为三级指标的观测变量。在产品与商业服务指标中，产品的抽检合格率就是产品的观测变量，消费者的投诉率就是商业服务的观测变量；在公共服务指标中，行政赔偿率就是其观测变量；在生态环境指标中，大气污染指数就是其观测变量之一。

区域经济发展质量指数TQI指标体系如表3-1所示。

表3-1　区域经济发展质量指数TQI指标体系

本书将在下面对TQI指标体系做进一步的具体说明：

一是产品与商业服务指标。这一指标包括产品制造和商业服务两大部分。在产品制造部分，具体包括交通运输设备制造业、电子及通信设备制造业、电气机械及器材制造业、化学制品制造业、服装及纤维制品制造业、医药制造业和食品制造业等若干行业部门。种植养殖业生产的产品，虽然未经工业的再加工，但是其产品却是居民必须消费的商品，因而也纳入该指标的范围。以上指标均有国家统一的标准，但因为产品数量过于庞大，在这里以抽检合格率作为其观测变量。在商业服务部分，具体包括批发零售业、餐饮酒店旅游服务和金融保险等领域。这些领域覆盖了居民所必须消费的绝大部分商业服务，投诉率即是其观测变量，因为服务质量对居民的伤害，可以以居民不满意之后的投诉作为衡量依据。采掘业也属于经济领域的产业部门，因而也归于本指标体系内，衡量其质量安全伤害的基础指标就是事故率。建筑和房地产业也属于经营性领域，同样也应该归于本指标体系内，由于该领域不符合验收标准即不能投入使用，因而以优良率作为其观测变量。值得说明的是，由于产品与商业服务项在测评时采取的是“整体核算”——若干行业部门领域的总分是一百分，所以某个行业的空缺或增加并不影响整体计算的有效性。

二是公共服务指标。这一指标包括教育与人口质量、公共事业（电力、蒸汽热水的生产和供应、煤气的生产和供应、自来水的生产和供应）、交通安全、社会治安、医疗卫生和行政服务六个方面。这六个方面的指标，基本覆盖了政府对居民的公共产品供应，由于公共事业和医疗卫生，其收费也不是商业性的，因而统一归为公共服务。在政府的公共服务中，这六个方面的指标最为符合质量安全的假设。公共事业如果不能提供高质量的服务，其对居民日常生活的伤害是显而易见的。教育与人口质量、交通安全、社会治安和医疗卫生如果不能提供高质量的服务，其对居民正常生存都会产生重大影响。行政服务的错误，更是会直接伤害居民的人身权利。衡量教育服务质量不是对教育过程的衡量，而是对教育结果的衡量，而教育的结果又最终反映为人口质量水平。根据国家人口统计指标，其中“大专及以上人口”“高中和中专人口”等指标就是反映人口教育质量的主要指标。所以，本书将受教育程度比率作为教育与人口质量的观测变量。交通安全、社会治安和医疗卫生的观测变量，国家都有明确的事故率和发案率的标准控制。正如前面已经分析过的，政府赔偿率就是行政服务的观测变量。公共事业（电力、蒸汽热水的生产和供应、煤气生产和供应、自来水的生产和供应）与商业性服务一样，其观测变量主要依靠居民的投诉率获得。

三是生态环境指标。这一指标包括空气质量、水质和噪音等三个方面。这三个方面对居民生活质量有着直接的影响，可以明显观察到的事实是，这其中任何一个指标的不达标，对居民的生存伤害都可以直接被计量。国家在这三个方面都有明确的控制指标，其达标率程度的高低就是其观测变量。

四是区域居民满意度指数指标。这一指标包括产品与商业服务、公共服务、生态环境、居民满意和居民忠诚等五个方面。其中，产品与商业服务、公共服务和生态环境是原因变量，居民满意和居民忠诚是结果变量。居民对产品与商业服务、公共服务和生态环境满意程度的高低，将直接导致居民满意和居民忠诚的高低。之所以要衡量对产品与商业服务、公共服务和生态环境等的满意程度，是因为要与以上客观指标相对应，从而求得客观指标与主观指标的正相关，并使其衡量的领域相一致。主观指标的观测变量就是居民的满意率。