中国医院院长手册(第4版)
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第二节 医院的性质和功能任务

一、医院的性质
《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》指出:“我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业。”2009年 《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》进一步强调:“坚持医药卫生事业为人民健康服务的宗旨,以保障人民健康为中心,以人人享有基本医疗卫生服务为根本出发点和落脚点,从改革方案设计、卫生制度建立到服务体系建设都要遵循公益性的原则,把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供,着力解决群众反映强烈的突出问题,努力实现全体人民病有所医。”着力解决群众反映强烈的突出问题,其实质和具体要求就是救死扶伤,治病救人,尽一切办法和可能保障广大民众的健康和挽救病人生命。作为我国社会主义卫生事业单位的各级医院,包括公立医院和私立医院都必须遵照党和国家的卫生工作方针、政策和政府法令,这就是我国所有医院的基本性质和根本使命,也是医疗卫生改革的唯一方向。所有医疗卫生机构,无论在任何时候任何情况下都不能成为追求经济利益的场所,尤其是在面对病人遭受病痛折磨及脏器功能和生命安全受到严重威胁时,任何人不得以任何理由或借口延误或拒绝抢救,应无条件的分秒必争地救治,更不得以经济问题为由拒收拒治。这是医院根本任务和医务人员天职所决定的神圣使命。
二、医院的功能任务
医院是救死扶伤,治病防病、保障人民健康的社会主义卫生事业单位,其任务是 “以病人为中心,在提高医疗质量的基础上保证教学和科研任务的完成,并不断提高教学质量和科研水平。同时做好扩大预防、指导基层和计划生育的技术工作”。
医院的基本功能任务应是:
1.医疗工作是医院的中心任务
医院医疗工作以诊疗与护理两大业务为主体,医疗辅助业务密切配合形成一个医疗整体,为病人服务。医院医疗一般分为门诊医疗、住院医疗、康复医疗和急救医疗。
2.预防和社区医疗服务
医院不仅单纯为病人治病,还必须进行预防保健工作,开展社区医疗服务,成为人民群众健康服务活动的中心。指导基层开展计划生育的技术工作,开展健康咨询、体格检查、疾病普查、妇幼保健指导及卫生宣传教育等业务。
3.教学任务
医院是培养各类医院技术人才的教学基地 不论是医学院校、教学医院或其他医院,都应该根据不同的技术条件,承担一定的教学任务。医院具有对医务人员进行医学继续教育的功能。只有发挥这一功能才能不断提高业务技术水平,提高医疗质量。
4.科研任务
医院具有临床医学研究的任务,是发展医学科学的重要阵地。不断开展以提高临床医疗、护理水平为主的科研工作,有条件的医院还应开展临床实验医学和基础理论的研究。不论是设有专业科研机构的医院或是一般医院,都应根据自己的水平和特点,进行力所能及的科学研究工作。医疗实践中蕴藏着无数的研究课题。
5.其他任务
在发生战争和自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的情况下,医院负有医疗抢救的重要使命。因此,应该认真落实 《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》,平时加强演练,备齐医疗抢救药品器材等,以保证医疗救援工作迅速、高效、有序地进行,最大限度地减少人员伤亡和健康危害,保障人民群众身体健康和生命安全。