第四节 江泽民、胡锦涛国防和军队建设的有关论述

20世纪90年代以来，国内外形势发生了巨大的变化。从国际形势来看，苏联解体，东欧剧变，过去以美苏互为对手的两极战略格局开始向多极化方向发展。从国内形势来看，随着我国改革开放和社会主义市场经济的迅速发展，社会生活多样化趋势更加突出，使广大官兵的世界观、人生观、价值观和部队建设都面临着更加严峻的考验。尤其是随着现代科学技术的迅猛发展和在军事领域的广泛使用，世界性的军事变革日趋深入。这使得战争形态、战场环境、作战样式、指挥手段以及军队结构发生了历史性的变革。因此，世界各国纷纷调整军事战略，加快军队现代化、信息化建设以适应未来战争。在这样一种大的国际形势下，我国在冷战后，国防和军队建设也有很多新的变化，在不断调整和发展。

一、江泽民关于国防和军队建设的论述

以江泽民为核心的党中央和中央军委，根据20世纪90年代以来，国际战略格局的变化和世界军事发生的革命性变革，以及我国改革开放和发展社会主义市场经济的现代化事业不断深入的形势，坚持把毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想与新的实际相结合，着眼于解决新形势下国防和军队建设的新问题。江泽民指出，新时期军队建设要始终关注两个最重要的问题：一个是在复杂的国际环境中，能不能打赢可能发生的高技术战争；另一个是在发展社会主义市场经济和对外开放的条件下，能不能始终保持人民军队的性质、本质和作风。江泽民紧紧围绕着我军“打得赢”和“不变质”两大历史性课题，提出了一系列新观点、新思路、新论述，丰富和拓展了邓小平新时期军队建设思想。

（一）按照“五句话”的总要求，推动军队全面建设

把我军建设成为一支强大的现代化、正规化的革命军队，是新时期我军建设的总目标。如何实现这一总目标，是关系到军队建设的全局性、战略性和方向性的问题。江泽民明确提出，军队要按照“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的总要求进行建设。这“五句话”具有丰富的内涵。

（1）政治合格，其核心是要解决我军永不变质的问题。要做到政治合格，最重要的是坚持毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想的指导方针，做到“枪杆子”永远听党指挥。其主要表现是政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性。它集中体现在：一要坚定不移地用科学的思想武装全军官兵，引导官兵树立正确的人生观、价值观，与党中央、中央军委保持高度的一致；二要努力贯彻和实践全心全意为人民服务的宗旨；三要实行正确的干部路线，坚持党管干部的原则，建设好具有高素质的各级领导班子。

（2）军事过硬，其关键是要解决我军打得赢的问题。军事过硬是由我军根本职能决定的。我军是执行革命政治任务的武装集团，其基本特征是以军事手段完成党赋予的任务。军事过硬的本质，就是要实现军队现代化，形成强大的战斗力。要做到军事过硬，一是必须以科技为先导，改善和提高武器装备的质量水平，确保我军掌握具有世界先进水平的“杀手锏”；二是必须努力掌握现代军事科技知识，不断提高官兵的军事素质；三是必须建立科学的体制编制，走科技质量效能型之路，实现人和武器的最佳结合；四是必须积极探索和创新战法，改进训练方法，提高军队在现代技术特别是高技术条件下局部战争中的作战能力。

（3）作风优良，其重点是要解决我军永葆本色的问题。优良的作风既是我军优良传统和特有的优势，又是政治是否合格、军事是否过硬的外在表现。江泽民同志告诫全军要继承和发扬优良作风，强调要特别注重培养三个作风：一是求真务实的作风。全党全军都要形成一种风气，说真话光荣，说假话可耻。二是艰苦奋斗的作风。一个国家、一个民族、一支军队，如果不提倡艰苦奋斗、艰苦创业，这样的国家、这样的民族、这样的军队是毫无希望的，是没有不走向衰落和垮台的。三是密切联系群众的作风。处处关心群众，事事依靠群众，一切为了群众，是我们党和军队的鲜明特点和政治优势。在新的历史条件下，更要大力加强我军的作风建设，发扬老红军的优良传统，特别要发扬邓小平倡导的“五种革命精神”，永远保持人民军队的本色。

（4）纪律严明，这是保证我军成为威武之师的一个重要条件。严明的纪律，是军队建立内部秩序、协调内外关系、巩固团结统一、提高部队凝聚力和战斗力的重要保证。江泽民强调指出，在新的形势下，一定要坚持从严治军，强化官兵的纪律观念，做到令行禁止，一切行动听指挥。为此，一要严格遵守政治纪律，一切行动听从党中央、中央军委的指挥；二要严明组织纪律，个人服从组织，下级服从上级，无条件地按照组织原则行事；三要严格遵守军事纪律，要一丝不苟地执行条令条例和规章制度；四要严格执行群众纪律，自觉接受群众的监督，维护人民的利益。

（5）保障有力，这是推进军事建设和夺取军事斗争胜利的物质保证。在现代战争条件下，军队作战对后勤保障的依赖性越来越大，要求越来越高。江泽民同志强调：要根据现代技术特别是高技术条件下的作战需要，加强后勤和技术保障力量建设，调整战略物资储备比重，搞好战略后方基地建设，努力提高全方位的支援保障能力，尤其是提高应急综合保障能力。保障有力的提出，反映了现代高技术战争后勤保障的规律和要求。要实现保障有力，就必须抓好应急综合保障能力的提高，后勤建设的改革，建立平战结合、军民兼容的后勤保障体系，加强后勤保障技术的训练等，以适应高技术战争的需要。

“五句话”不仅具有丰富的思想内涵，而且是一个有机的整体，相互间有着密不可分的内在联系。其中的每一句话，既有相对独立的内容要求和具体目标，同时又科学、有序地统一于军队建设的总目标。“政治合格”是我军建军之本、治军之魂，是实现“军事过硬”的根本前提。“军事过硬”是军队建设总要求的核心内容，是衡量部队战斗力的主要标志，是军队履行职能实现“政治合格”的主要手段。“作风优良”和“纪律严明”既是我军形象、士气的体现，是生成和保持战斗力的重要方面，也是我军特有的传统和优势，是实现“政治合格”和“军事过硬”的重要保证。“保障有力”是军队建设总要求的物质基础，也是打赢未来高技术战争的重要条件。

（二）坚持党对军队的绝对领导，确保我军不变质

中国共产党成立以来，毛泽东在长期艰苦卓绝的革命实践中，创立了一条不可动摇的政治原则：“党指挥枪”。

“冷战”结束后，西方敌对势力加紧对中国推行“西化”、“分化”战略，国内在发展社会主义市场经济中也出现过某些消极现象。这些都不可避免地使军队思想政治建设受到冲击和影响。针对这些新情况，江泽民同志把保证人民军队“不变质”作为重大历史课题，把这一问题的重要性摆到新的理论高度。如何坚持党对军队的绝对领导，他特别强调以下三点：

第一，把坚持党对军队的绝对领导作为抵御西方“和平演变”的根本保证。江泽民针对苏联解体和东欧剧变指出，我们军队与东欧几个国家的军队大不一样，我们的军队从诞生起就是中国共产党绝对领导；党对军队的绝对领导既是我军根本的建军原则，也是根本的领导制度，这一点任何时候都不能动摇。西方敌对势力鼓吹“军队非党化”和“军队非政治化”，就是妄图改变我军的性质，使我军脱离党的领导。

第二，把坚持党对军队的绝对领导作为不变的“军魂”。江泽民说，一个军队要有军魂，我们军队的军魂就是党的绝对领导。坚持这个根本政治原则，任何时候都是至关重要的。

第三，把坚持党对军队的绝对领导作为讲政治和贯彻“三个代表”要求的核心内容。江泽民强调，军队解决好讲政治问题，军队贯彻“三个代表”的要求，最根本的就是要保证党对军队的绝对领导，保证人民军队的性质，保证“枪杆子”永远掌握在忠于党的可靠人的手里，保证军队在任何时候任何情况下都同党中央保持政治上的一致，模范地贯彻执行党的路线、方针、政策，一切行动听从党中央、中央军委的指挥，不折不扣地执行党中央、中央军委的决策和指示。江泽民反复强调的这几点，集中反映了新的历史时期对坚持和加强党对军队绝对领导的新要求。

（三）确立新时期军事战略方针

在当今世界复杂多变的国际形势下，掌握战略主动权，关键在于确立正确的军事战略方针。江泽民同志认为，军事战略归根结底是治国之道，并强调指出，一个国家，一个民族，要生存和发展，要在打赢现代技术特别是高技术条件下局部战争的激烈国际环境中站稳脚跟，就不能没有正确的军事战略方针。为适应我国安全环境和军事斗争任务的发展变化，江泽民主持制定了新时期军事战略方针。他指出，作为我们整个国家的战略方针，就是邓小平同志所概括的积极防御，因为积极防御和我们改革开放、把经济搞上去的方针政策以及政治方面的一些政策都是相符合的。国防建设要贯彻积极防御的战略方针，走中国特色的精兵之路。要把握新时期国防建设和军队建设的特点，增强我军在现代技术特别是高技术条件下的防卫和应急作战能力，着重提高军队素质，增强整体效能，确立把军事斗争准备的基点放在打赢现代技术特别是高技术条件下的局部战争上来。这是以江泽民为核心的党中央、中央军委，在军事战略指导思想上的新贡献和新发展。

贯彻新时期军事战略方针，必须坚持服从并服务于21世纪党的政治战略和国家的发展战略。江泽民在党的十六大政治报告中明确指出，推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展，是党和国家在21世纪的三大历史任务，国防的职能是维护国家安全统一和保障全面建设小康社会。这进一步明确了新时期军事战略方针的性质和使命：军事战略的目标是捍卫国家利益不受侵犯，保障现代化建设所需要的和平环境。新时期军事战略方针强调在“打赢”的同时，要把遏制战争摆在重要地位，要求军队把遏制战争爆发作为一项重要的职能，并结合政治、经济、外交等多种手段的综合运用，努力遏制局部战争和武装冲突的爆发，使国家经济建设免遭战争的冲击。同时，这一方针还要求军队能够在促进祖国统一进程中有所作为，在营造安全可靠的国际环境和良好的周边环境中发挥积极作用，在保障国家发展的安全需求上坚强有力。因此，军事战略从属于国家总体战略，服从和服务于国家的总体战略，维护和实现国家的最高利益是军事战略的最高原则。

（四）实施科技强军战略，加强军队质量建设

以江泽民同志为核心的党中央、中央军委根据国际战略格局的演变和战争形态的变化，特别是世界范围内高技术竞争日趋激烈的形势，明确提出在军队建设上要逐步由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型转变。这个转变的提出，标志着我军科技强军战略的正式形成。

对于如何贯彻科技强军战略，把军队建设的重点转移到依靠科技进步和提高军人素质上来，推进我军的现代化建设，江泽民着重作了三个方面的论述。

第一，坚定“科学技术是第一生产力，也是非常重要的战斗力”的思想观念。江泽民指出，军队必须以提高科技含量为中心，依靠科技力量尽快加强军队的质量建设，走科技强军的道路。他同时还强调，推进军队质量建设，必须依靠科技进步。贯彻科技强军战略，不仅要大力发展先进武器装备、利用高技术改造现有武器装备，而且在教育训练、作战指挥和后勤保障等各个方面都要努力利用科技进步的最新成果，增大高科技含量。这就是说，质量建军，关键在于科技强军。军队要实现现代化，必须依靠科学技术的进步。

第二，实现科技强军，必须把国防科技发展和部队装备建设放在突出地位。江泽民指出，我们有信心有能力战胜任何敌人。但武器装备落后，特别是高技术条件下的对抗能力不强，夺取战场主动权就比较困难，赢得胜利就要付出较大代价。因此，我们必须尊重科学，重视武器的作用。与此同时，江泽民等中央军委领导同志，还提出了许多关于国防科技发展和武器装备建设的指导方针、原则等。主要有以下几个方面：一是把自主研制开发与引进国外先进技术结合起来，始终突出自主创新；二是要结合国情，有所赶，有所不赶；三是重视研究开发关键技术，尽快掌握几手制敌的“杀手锏”；四是必须重视改进现有武器装备，提高我军武器装备的配套水平。

第三，努力培养我军的高素质人才。江泽民一再强调，科教兴国、科技强军，关键是人才，要把加速提高军事人才的科技素质作为一项十分重要的战略任务。江泽民认为，要把军事院校教育摆在优先发展的战略地位，进一步推进院校的建设和改革；尽快走出军队干部由军队自己培养和依托国民教育培养并举的路子。同时，江泽民还要求，必须使我军官兵进一步认识科技的发展对军事的深刻影响以及在军队建设中的作用，唤起全军官兵的科技意识，形成爱科学、学科学、用科学的新风气。为此，江泽民指出，如果大家都有了正确的思想理论武装，都有了现代科技特别是高科技知识武装，我军的革命化、现代化、正规化建设就有了根本保障，全军的建设质量和战斗力就会大大提高。用正确的思想理论武装全军是新时期我军的建军之本，用现代科技特别是高科技知识武装全军是新时期我军的强军之举。把新时期建军之本与强军之举结合起来，是实现科技强军战略方针的根本保证。贯彻科技强军战略，目的就是要在高素质的人与高科技武器的最佳结合上培养我军战斗力新的增长点，以最大限度地发挥科学技术对军队现代化建设的动力作用。

（五）努力完成双重历史任务，实现我军建设的跨越式发展

1997年年底，以江泽民为核心的中央军委在提出国防和军队建设发展战略的同时，首次提出“我军建设跨越式发展”的思想。2000年年底，江泽民明确指出，实行军队现代化建设跨越式发展的战略目标为：跨越机械化建设发展的高级阶段，完成我军机械化和信息化建设的双重历史任务。2003年3月，江泽民进一步明确提出，积极推进中国特色军事变革，力争在21世纪中叶完成信息化建设的战略任务。

江泽民强调，当今世界，以信息技术为核心的高新技术的发展，极大地改变了人们的生产、生活方式和国际经济、政治关系，同时也有力地促进了世界新军事变革的发展。信息化是当代科技革命、社会变革最重要的推动因素，也是新军事变革的本质和核心。现代战争形态正由机械化战争向信息化战争转变。我们要积极推进中国特色的军事变革，使我军适应当代科学技术和新军事变革加速发展的形势，加快推进军队的各项改革和建设，实现我军由机械化半机械化向信息化的转变，全面提高我军的实战能力。江泽民指出，推进中国特色的军事变革，必须按照实现信息化的要求，科学确立我军建设的战略目标、发展思路和具体步骤。要坚持以信息化带动机械化，以机械化促进信息化，实现机械化、信息化建设的复合式发展，完成机械化、信息化建设的双重历史任务。要发挥军事理论的先导作用，创新军事理论和作战思想，要更好地指导和推动我军信息化建设和军事斗争准备。推进中国特色的军事变革，必然给我军建设的各个领域带来深刻的变化，也必然需要我们进一步思考和解决一些深层次的矛盾和问题。必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，使我们的思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制约束中解放出来，通过艰苦扎实的工作，力争在21世纪中叶完成信息化建设的战略任务。

我军建设跨越式发展战略构想的提出，是对21世纪我国军事发展的正确战略指导，是党的第三代领导核心继军队建设指导思想战略性转变后又一次重大理论与实践的创新。

二、胡锦涛关于国防和军队建设的论述

以胡锦涛同志为核心的党中央、中央军委着眼时代特点，立足维护国家安全和发展利益的大局，依据国际国内环境的发展变化和新世纪新阶段国防与军队建设的实际，对加强国防和军队建设做出了一系列重要论述。

（一）在国防和军队建设的指导上，提出必须把科学发展观作为国防和军队建设的重要指导方针

开创国防和军队现代化建设新局面，必须树立正确的指导方针。站在新的历史起点上，胡锦涛同志强调，必须坚持以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想为指导，把科学发展观作为国防和军队建设的重要指导方针。科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央，立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出的重大战略思想。它是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，与毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想一脉相承，既是我国经济社会发展的重要指导方针，也是加强国防和军队建设的重要指导方针。贯彻落实科学发展观是用党的创新理论指导国防和军队建设的根本要求，是适应国家安全形势发展变化的迫切要求，是实现国防建设与经济建设协调发展的必然要求，也是新世纪、新阶段军队建设的内在要求。坚持科学发展观，才能使国防和军队发展战略与国家发展战略相适应。国防现代化作为国家现代化建设的重要组成部分，必须与整个国家的发展战略相一致。为此，我们要依据科学发展观的要求，站在国家发展战略的高度考虑和设计国防和军队建设的发展战略，充分依托经济和社会进行国防和军队现代化建设，制定发展规划和计划，合理确定国防和军队建设布局，使国防和军队现代化进程与国家现代化进程一致。科学发展观为实现国防和军队建设又好又快发展提供了强大的思想理论武器。

（二）在人民军队的使命任务上，提出军队要全面履行党和人民赋予的新世纪新阶段军队的历史使命

使命是一份神圣和厚重的责任。军队的历史使命就是人民军队在不同历史时期和时代条件下所承担的重大责任和必须完成的战略任务。我军的历史使命是根据党的任务所确定的，在新时期新阶段，党要团结带领全国各族人民全面建设小康社会，实现“三大历史任务”，这就明确了军队在新世纪新阶段所必须完成的任务，必须发挥的特殊作用，规定着军队建设的方向、奋斗目标和指导原则。我军的历史使命是由我军的性质和宗旨所决定的。军队的历史使命是军队在特定时期和阶段全部军事活动的最高导向和最后归依。

胡锦涛同志着眼于实现党的三大历史任务，从维护国家的发展利益和安全利益出发，于2004年底召开的军委扩大会议上提出了新世纪新阶段军队的历史使命：“军队要为党巩固执政地位提供重要的力量保证，为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强的安全保障，为维护国家利益的拓展提供有力的战略支撑，为维护世界和平和促进共同发展发挥重要作用。”

1．为党巩固执政地位提供力量保证

“为党巩固执政地位提供力量保证”，这在“三个提供，一个发挥”的历史使命中居于首要地位，是党赋予我军的核心使命。坚持党对军队的绝对领导，是履行核心使命的根本保证，也是保证社会主义红色江山永不变色、实现人民群众根本利益的保证。新世纪新阶段，我们既面临难得的发展机遇，又面临严峻的挑战，国内外敌对势力相互勾结、相互呼应，妄图“西化”“分化”我国，其最终目的就是要颠覆我党的执政地位，颠覆人民民主专政的国家政权，推翻中国的社会主义制度。因此，我军必须把坚持党对军队的绝对领导的根本原则和制度，加强军队的革命化、现代化、正规化建设作为执政党的一项重要战略任务抓紧抓好，确保我军能经受住各种斗争任务和各种复杂环境的考验，始终成为党巩固执政地位的中坚力量。

2．为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强的安全保证

所谓战略机遇期，是指某个时间段出现了有利于国家发展的契机、条件和环境，能够对一个国家或地区的历史命运产生全局性、长远性、决定性的影响。战略机遇期不是自然形成和出现的，它需要创造，更需要维护，特别离不开坚强有力的安全保障。一个国家有了发展的战略机遇期，如果安全环境稳定，战略机遇期就能保持和延长；相反，如果安全环境恶化，战略机遇期就会受到冲击和影响，甚至还可能丧失。进入21世纪后，我国又面临一次新的发展机遇：国际政治格局处于调整期，我国拥有较大的战略回旋余地；经济全球化和科技革命势不可挡，为我国经济的跨越式发展提供了条件；国内社会经济发展始终保持良好势头，为进一步发展和崛起奠定了基础。21世纪头20年，是我国千载难逢、大有作为的重要战略机遇期。

维护和用好战略机遇期，关键是要创造一个稳定可靠的安全环境，军队要把国家主权和安全放在第一位，履行好维护国家主权的神圣职责。进一步增强紧迫感、责任感，尽可能把风险估计得高一些，切实担负起我军的历史使命，时刻做好应对战争、突发事件和各种危机的准备。为国家的发展创造和平的国际环境、和谐的社会环境，提供坚强有力的安全保障。

3．为维护国家利益的拓展提供有力的战略支撑

国家利益包括生存利益、安全利益和发展利益，是一个国家和民族的最高利益。胡锦涛指出，国家安全逐渐超出传统的领土、领海、领空范围，不断向海洋、太空、电磁空间扩展和延伸。海洋安全、太空安全、电磁空间安全已经成为国家安全的重要领域。发展与安全是最基本的国家利益。发展的目的是获得更多的资源，以满足社会的各种需要。发展有利于安全，但发展不等同于安全，或者说发展不能自动地带来安全。世界上没有不以安全为条件的发展，也没有不以发展为目的的安全，这就决定了国家的安全利益必须随国家利益的发展而不断延伸，使之达到应有的利益边界。当前，我国的国家利益逐渐超出传统的领域，不断向新的空间拓展，这就要求军队必须拓展安全战略和军事战略的视野，不仅要关注和维护领土安全、领海安全、领空安全，还要关注和维护海洋安全、太空安全、电磁空间安全，关注多元化的非传统威胁。

4．为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用

军队为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用，强调的是我军必须适应我国不断增强的综合国力和不断提升的国际地位，适应国家发展争取良好国际环境的需要，努力在参与国际事务、实现共同繁荣发展中尽职责做贡献。新世纪新阶段，求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的历史潮流。随着经济的全球化，世界各国的联系和交流越来越密切，世界经济呈现出一种“相互渗透、相互交融、一损俱损、一荣共荣”的局面，各国都充分认识到维护世界和平，对当今世界来说比以往任何一个时期都显得更加重要。我国要实现和平发展，要维护国家的安全利益，要维护世界和平和共同发展，必须要有强大的军事实力作后盾。随着我国综合国力的不断增强和国际地位的不断上升，努力建设一支与我国地位相称、与我国发展利益相适应的军事力量势在必行。这支军事力量要有应对危机的能力，要有维护和平、遏制战争、打赢战争的能力。只有这样，我军才能真正成为维护世界和平的重要力量。

胡锦涛提出的新世纪新阶段我军“三个提供，一个发挥”的历史使命，意味着我军的职能和作用进一步拓展：由维护传统领土、领海和领空安全，延伸到在维护海洋、太空、电磁空间等领域的安全；由应对传统安全威胁，延伸到非传统安全威胁；由维护国家生存利益延伸到维护国家的发展利益；由维护国家改革发展稳定大局，延伸到在维护世界和平中发挥积极作用。新世纪新阶段我军这“三个提供，一个发挥”的历史使命，贯穿了科学发展观的重要指导思想，抓住了新形势下军队建设的根本性、全局性、方向性的重大问题，进一步指明了我军革命化、现代化、正规化建设的发展方向，指明了解决“打得赢”和“不变质”两大历史性课题的着力点，进一步明确了我军在新的历史条件下的地位作用和职能任务，实现了我军历史使命的又一次与时俱进。

（三）在国防和军队建设上，提出加强军队全面建设，搞好“五个统筹”

胡锦涛在党的十七大报告中指出：“必须站在国家安全和发展战略的高度，统筹经济建设与国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。”胡锦涛还指出，坚持在国防和军队建设中贯彻落实科学发展观，必须坚持“五个统筹”，即统筹中国特色军事变革与军事斗争准备，统筹机械化建设与信息化建设，统筹诸军兵种作战力量建设，统筹当前建设与长远发展，统筹主要战略方向建设与其他战略方向建设。

1．统筹中国特色军事变革与军事斗争准备

推进中国特色军事变革与做好军事斗争准备，是新世纪新阶段我军面临的两大战略任务。这里所谓的军事变革，是指新军事变革，即是指世界军事由工业时代的机械化军事形态向信息时代的信息化军事形态的全面转型。中国特色的军事变革，就是适应世界新军事变革发展趋势，从我国的国情和军情出发，走以信息化带动机械化，以机械化促进信息化的跨越式发展道路。通过深化改革，实现军队建设的整体转型，建设一支能够打得赢未来信息化战争的强大的现代化、正规化的革命军队。

胡锦涛指出，要进一步增强使命感和紧迫感，扎扎实实做好军事斗争的准备。军事斗争准备，是指为了赢得未来战争的胜利而在相对和平时期进行的组织、物质和精神各方面的准备。客观上要求我们必须把军事斗争准备作为贯彻新时期军事战略方针的一项重要战略任务来抓。推进中国特色军事变革和军事斗争准备，统筹好两者关系，对于建设信息化军队，打赢信息化战争，有效履行新世纪新阶段我军历史使命意义重大。必须着眼当今世界军事变革的前沿，着眼占领未来军事斗争的制高点，把军事斗争准备纳入中国特色军事变革之中，提高军事斗争准备的起点，必须边准备边形成战斗力，保持遏制战争的威慑能力，随时准备应付各种挑战和考验。

2．统筹机械化建设与信息化建设

机械化和信息化是军队现代化的两个不同发展阶段。信息化是建立在机械化基础之上的，机械化是信息化的重要载体。军队机械化是指建立在工业技术基础之上的工业时代或工业社会军队的基本形态。军队信息化是信息时代或信息社会军队的基本形态，是在机械化的基础上发展起来的。现代战争形态正由机械化战争向信息化战争转变，工业时代的机械化军队正在转变为信息时代的信息化军队。

目前，我军正处在机械化尚未完成，又需要努力实现信息化的特殊历史时期。我们不能等到走完发达国家军队机械化建设的全部过程，再来搞信息化。必须在加强机械化建设的同时，加快信息化建设的步伐，走跨越式发展道路。

面对我军机械化和信息化建设的现状，必须从我国国情和军情的实际出发，正确处理好机械化和信息化建设的关系，努力完成机械化和信息化建设的双重历史任务，实现我军现代化建设的跨越式发展，必须统筹机械化和信息化建设。

3．统筹诸军兵种作战力量建设

在新世纪新阶段，建设中国特色的作战力量，必须着眼于胡锦涛提出的建设信息化军队，打赢信息化战争的战略目标，全面贯彻落实科学发展观，调整我军作战力量建设的思路，坚持以提高战斗力为核心，统筹诸军兵种作战能力建设。陆军要大力加强质量建设，提高空地一体、远程机动、快速突击和特种作战能力。海军要重点提高第一岛链内近海综合作战能力，增强核威慑、常规威慑和反击能力，逐步发展远海防卫作战能力。空军要加快由国土防空型向攻防兼备型转变，重点提高空中进攻、信息作战、防空反导、战略投送的能力。二炮部队要加快新一代武器换型建设，着重提高战略核导弹的突防能力、快速反应能力，常规导弹的远程精确打击能力、综合毁伤能力和部队的生存防护能力。航天力量要适应未来太空防御作战的要求，提高发射、探测、预警、传输和防护能力，加快建设步伐。

胡锦涛指出，必须下功夫解决军队内部存在的各种问题，进一步优化结构、理顺关系，加强体制建设，提高整体效能，使军队建设与发展在系统筹划、协调发展中前进。

4．统筹当前建设与长远发展

国防和军队建设必须统筹当前建设与长远发展，既注重当前建设和做好眼前工作，又要着眼未来，谋求长远发展。通过抓好当前建设，为长远发展提供条件和基础；通过谋划好长远发展，提高当前建设的起点和效益。当前建设是指国防和军队建设应对近期可能面临的军事冲突和战争威胁而进行的以军事斗争准备为主要内容的建设活动，具有明显的指向性、目标性和应急性。当前建设的指向，就是对我国安全构成现实威胁的作战对象；当前建设的目标，由一个完整的指标体系构成，是根据作战对象的特点及其作战能力，通过针对性极强的建设和准备，具备战胜对手的战略能力；当前建设的应急性，主要表现在建设时间的有限性和急迫性，要求军队随时做好准备，随时准备打仗。长远发展主要是指为实现国防和军队战略目标而进行的建设活动。国防和军队建设的长远目标是通过完成阶段性任务来实现的。无论是当前建设还是长远发展，都是为了履行保卫国家主权、领土完整和安全、维护国家战略利益的神圣使命，两者紧密联系，相互影响，辩证统一于现代化军队的总任务、总目标中。

5．统筹主要战略方向建设与其他战略方向建设

主要战略方向是指对国家安全和战争全局具有决定意义的方向，是敌我双方矛盾斗争的焦点，是作战力量集中使用的重点和战略指导的关键点。战略方向的确定来源于对国内外政治、经济、军事形势以及面临的威胁和挑战的战略判断，并与国家的发展及安全需求相一致。只有正确选定主要战略方向，才能围绕主要战略方向集中部署军事力量，构成有利于己而不利于敌的战略态势，包括围绕主要战略方向建立陆、海、空军和战略导弹部队密切协同，正规军、预备役部队和民兵紧密配合的作战系统，形成整体作战能力，确保主要战略方向、重要作战阶段能及时、有效地集中精兵利器，形成战略作战拳头，对作战目标实施全方位、全时空的整体打击。

其他战略方向在国家战略全局中要当好配角。抓好其他战略方向建设，使其他战略方向起到应有作用。主要战略方向和其他战略方向是一个有机整体，共同构成国防和军队建设的战略全局。因此，必须统筹主要战略方向建设和其他战略方向建设。