第五节 习近平国防和军队建设的重要论述

党的十八大以来，习近平主席围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各方面，发表了系列重要讲话，深刻回答了新形势下党和国家事业的一系列重大理论和现实问题，是新的历史条件下我们党治国理政的行动纲领，是坚持和发展中国特色社会主义的最新成果，是我们夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的强大思想武器。对国防和军队建设，习近平主席高度重视，围绕强军兴军提出了重大战略思想、重大理论观点、重大决策部署，阐述了关于国防和军队建设带根本性、方向性、全局性的重大问题。尤其在党的十九大报告中，习近平主席指出：“国防和军队建设正站在新的历史起点上。面对国家安全环境的深刻变化，面对强国强军的时代要求，必须全面贯彻新时代党的强军思想，贯彻新形势下军事战略方针，建设强大的现代化陆军、海军、空军、火箭军和战略支援部队，打造坚强高效的战区联合作战指挥机构，构建中国特色现代作战体系，担当起党和人民赋予的新时代使命任务。”习近平主席关于国防和军队建设的重要论述，是习近平主席系列重要讲话精神的“军事篇”，是党的军事理论创新的最新成果，是新形势下加快推进国防和军队现代化的科学指南。

一、充分认清国家安全形势的复杂性和严峻性，明确国防和军队建设的战略定位

（一）结合国际国内安全形势的全新变化，坚持总体国家安全观

党的十八大报告中指出，当前和今后一个时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但重要战略机遇期的内涵和条件发生了新的变化。国际和周边安全环境更趋复杂，世界面临着现实和潜在的战争威胁，我国安全面临的现实威胁呈上升趋势，军事技术和战争形态的革命性变化，对国际政治军事格局也产生了重大影响。因此，维护我国国家安全面临很多值得高度关注和认真对待的新情况、新问题。今后一段时期，可能是我国发展面临的各方面风险不断累积甚至是集中显露的时期。这些重大风险，既包括国内经济、政治、意识形态等风险，也包括自然生态方面的风险，更包括国际政治、经济、军事等方面的风险。我们要高度警惕防范这些方方面面的风险，才能适应全面建成小康社会决胜阶段的国家安全战略需求。党的十九大报告中指出，当前，国内外形势正在发生深刻复杂的变化，我国发展仍处于重要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻。全党同志一定要登高望远、居安思危，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，团结带领全国各族人民决胜全面建成小康社会，奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。因此，我们要坚持总体国家安全观。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益。

（二）加强国防和军队建设是实现中国梦强有力的保证

习近平主席提出，实现中华民族伟大复兴是中华民族近代以来最伟大的梦想，这个伟大梦想就是强国梦。但是，中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、顺顺当当就能实现的，我们越发展壮大，遇到的阻力和压力就越大，外部风险就会越多。国防和军队建设是国家安全的坚强后盾，我们必须建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，这是我国社会主义现代化建设的战略任务。2012年，习近平主席指出：回首过去，全党同志必须牢记，落后就要挨打，发展才能自强；审视现在，全党同志必须牢记，道路决定命运，找到一条正确的道路多么不容易，我们必须坚定不移地走下去；展望未来，全党同志必须牢记，要把蓝图变为现实，还有很长的路要走，需要我们付出长期艰苦的努力。

习近平主席在庆祝建党95周年的讲话中指出：“要统筹经济建设和国防建设，全面加强军队革命化、现代化、正规化建设。要坚持党对军队的绝对领导，牢牢把握党在新形势下的强军目标，全面实施政治建军、改革强军、依法治军，拓展和深化军事斗争准备，着力培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人，努力建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队。”人民军队必须担当起维护国家主权、安全、发展利益的重大责任。实现中华民族伟大复兴，必须坚持富国和强军相统一，富国和强军是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的两大基石。中国梦包含强军梦，强军梦支撑中国梦，国防和军队建设必须放在实现中华民族伟大复兴这个大目标下来认识和推进，服从服务于这个国家和民族的最高利益，为实现中国梦提供坚强保证，这是国防和军队建设在中华民族复兴进程中的战略定位。

二、坚持走中国特色强军之路，全面推进国防和军队现代化

党的十九大报告中指出，国防和军队建设正站在新的历史起点上。面对国家安全环境的深刻变化，面对强国强军的时代要求，必须全面贯彻新时代党的强军思想，贯彻新形势下军事战略方针，建设强大的现代化陆军、海军、空军、火箭军和战略支援部队，打造坚强高效的战区联合作战指挥机构，构建中国特色现代作战体系，担当起党和人民赋予的新时代使命任务。强军兴军开创新局面。着眼于实现中国梦、强军梦，制定新形势下军事战略方针，全力推进国防和军队现代化。国防和军队改革取得历史性突破，形成军委管总、战区主战、军种主建新格局，人民军队组织架构和力量体系实现革命性重塑。加强练兵备战，有效遂行海上维权、反恐维稳、抢险救灾、国际维和、亚丁湾护航、人道主义救援等重大任务，武器装备加快发展，军事斗争准备取得重大进展。人民军队在中国特色强军之路上迈出坚定步伐。

习近平主席立足于国家安全和发展战略全局所提出的一系列重大的战略思想，做出的一系列重大决策和部署，指挥的一系列重大军事行动，开辟了党的军事理论新境界，在中国特色强军之路上迈出了一大步，为强军兴军打下了坚实的政治基础、思想基础、实践基础。

（一）牢牢把握党在新形势下的强军目标

习近平主席站在实现中华民族伟大复兴中国梦的时代高度，明确提出党在新形势下的强军目标，就是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队。党的十九大报告中再次强调，坚持党对人民军队的绝对领导，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的战略支撑。

坚决听党指挥是强军之魂，决定了军队建设的政治方向。从根本上说，军队的性质和战斗力取决于它所从属的政治力量和领导力量。习近平主席指出，坚持党对军队的绝对领导，关系我军的性质和宗旨，关系社会主义前途命运，关系党和国家的长治久安，是我军的立军之本、强军之魂，是我军生命所系、力量所在。在任何时候、任何情况下，都要确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

能打胜仗是强军之要。习近平主席提出，必须按照打仗的标准搞建设、抓准备，确保部队能做到召之即来、来之能战、战之必胜。能打胜仗是核心，反映军队的根本职能和军队建设的根本指向。古往今来，不管国际形势、安全环境、战争形态、作战方式怎样变化，准备战争、遏制战争、打赢战争始终是军队的任务和使命。我们人民军队战无不胜的威名就是在一场场大仗、硬仗、恶仗中打出来的。我们必须抓住能打仗、打胜仗这个强军之要，按照打仗的要求搞建设、抓准备，坚持军事斗争准备龙头地位不动摇，扭住核心军事能力建设不放松，不断提高部队信息化条件下的威慑能力和实战能力。

作风优良是我军的鲜明特色和政治优势。必须把作风建设作为一项基础性、长期性的工作抓紧抓实，永葆人民军队政治本色。我军在长期实践中培育和形成的一整套光荣传统和优良作风，贯穿渗透于军队建设的各个方面和环节，是圆满完成使命任务的独特政治优势，是战斗力构成的重要因素，是我军从胜利走向胜利的重要保证。贯彻落实好强军目标，关系国防和军队建设全局，关系我军能否有效履行使命任务，关系我军能否在世界军事竞争中赢得战略主动。我们要深入学习理解，更新思想观念，推动实践转化，把学习贯彻强军目标同部队建设实际问题结合起来，使之成为加强部队全面建设、深化部队改革创新、推进军事斗争准备的强劲动力。

（二）坚持以新形势下军事战略方针为统揽

强国强军，战略先行。军事战略是筹划和指导军事力量建设和运用的总方略，服从服务于国家战略目标。目前，党和国家的战略目标是实现“两个一百年”目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。我们必须把军事、战争、军队建设等问题放在这个大目标下来认识和筹划。在新的历史时期，军队的历史使命是要坚决维护中国共产党的领导和社会主义制度，坚决维护国家主权、安全、发展利益，坚决维护国家发展的重要战略机遇期，坚决维护地区和世界和平，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。为实现这些伟大目标，在军事战略上，我们要毫不动摇地坚持积极防御战略思想，同时不断丰富和发展这一思想的内涵。根据国家安全和发展战略，适应新的历史时期的形势和任务要求，进一步拓宽战略视野、更新战略思维、前移指导重心，整体运筹备战与止战。习近平主席指出：“军事战略方针是统揽军事力量建设和运用的总纲，全军各项工作和建设都必须贯彻和体现新形势下军事战略方针的要求。”根据战争形态演变和国家安全形势，我们应将军事斗争准备基点放在打赢信息化局部战争上，突出海上军事斗争和军事斗争准备，有效控制重大危机，妥善应对连锁反应，坚决捍卫国家主权、统一和安全。根据各个方向安全威胁和军队能力建设实际，创新基本作战思想，坚持灵活机动、自主作战原则，运用诸军兵种一体化作战力量，实施信息主导、精打要害、联合制胜的作战体系。根据我国地缘环境、面临安全威胁和军队战略任务，优化军事战略布局，构建全局统筹、分区负责、相互策应、互为一体的战略布局和军事布局。应对太空、网络空间等新安全领域威胁，维护共同安全。加强海外利益攸关区国际关系合作，维护海外利益安全。

（三）围绕能打仗、打胜仗拓展和深化军事斗争准备

军事斗争准备是军队的基本实践活动，是维护和平、遏制危机、打赢战争的重要保证。军事斗争准备得越充分，我们在战略上就越主动，越能不战而屈人之兵。正如习近平主席指出的那样：“能战方能止战，准备打才可能不必打，越不能打越可能挨打，这就是战争与和平的辩证法。”党的十九大报告中也进一步明确指出：“军队是要准备打仗的，一切工作都必须坚持战斗力标准，向能打仗、打胜仗聚焦。扎实做好各战略方向军事斗争准备，统筹推进传统安全领域和新型安全领域军事斗争准备，发展新型作战力量和保障力量，开展实战化军事训练，加强军事力量运用，加快军事智能化发展，提高基于网络信息体系的联合作战能力、全域作战能力，有效塑造态势、管控危机、遏制战争、打赢战争。”

我们必须坚持底线思维，强化随时准备打仗的思想，坚定自觉地抓备战、谋打赢，确保一旦有事上得去、打得赢。牢固树立战斗力这个唯一的根本标准，坚持把日常训练战备工作提高到战略高度，强化官兵当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗的思想，保持箭在弦上、引而待发的高度戒备态势，端正训练指导思想，大胆训练、科学训练、安全训练，切实在训练中增强实战能力，提高军事斗争准备的针对性、实效性，坚持以军事斗争准备为龙头带动军队现代化建设整体发展，建设保障打赢现代化战争、服务部队现代化建设、向信息化转型的后勤，加快构建适应信息化战争要求的现代化武器装备体系，大力实施人才战略工程，特别是要把联合作战指挥人才、新型作战力量人才培养作为重中之重，培养造就能担当强军重任的优秀军事人才，切实提高军队训练实战化水平，切实提高我军信息化条件下威慑和实战能力，确保部队召之即来、来之能战、战之必胜。

（四）全面实施改革强军战略

2015年11月24日，习近平主席在中央军委改革工作会议上指出：“全面实施改革战略，坚定不移走中国特色强军之路。”深化国防和军队改革，是实现中国梦、强军梦的时代要求，是强军兴军的必由之路，也是决定军队未来的关键一招。全面实施改革强军战略，着力解决制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，推进军队组织形态现代化，进一步解放和发展战斗力；进一步解放和增强军队活力，为建设巩固国防和强大军队，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的力量保证；着眼于新形势下的政治建军的要求，推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局，这有利于在新形势下确保党对军队的绝对领导，确保军委高效指挥军队，确保军委科学谋划和加强部队建设管理。党的十九大报告中指出，要继续深化国防和军队改革，深化军官职业化制度、文职人员制度等重大政策制度改革，推进军事管理革命，完善和发展中国特色社会主义军事制度。树立科技是核心战斗力的思想，推进重大技术创新、自主创新，加强军事人才培养体系建设，建设创新型人民军队。

（五）深入推进依法治军、从严治军

一个现代化的国家必然是法治国家，一支现代化的军队必然是法治军队。深入推进依法治军、从严治军，是全面推进依法治国总体布局的重要组成部分，是实现强军目标的必然要求。为此，我们一是要着力构建系统完备、严密高效的军事法规制度体系、军事法治保障体系，提高国防和军队建设法治化水平，为推进强军提供重要保障；二是要强化法治信仰和法治思维，把法治教育训练纳入部队教育训练体系，把培育法治精神作为强军文化建设的重要内容，将法治内化为政治信念和道德修养，外化为行为准则和自觉行动；三是要按照法治要求转变治军方式，努力实现从单纯依靠行政命令的做法向依法行政的根本转变，从单纯依靠习惯和经验开展工作的方式向依靠法规和制度开展工作的根本转变，在全军形成党委依法决策、部队依法行动、官兵依法履职的良好局面。治军贵在从严，也难在从严，我们要着力增加法规制度的执行力，狠抓条例条令和规章制度的落实，坚决杜绝有法不依、执法不严、违法不究的现象，坚持以纪律建设为核心内容，强化部队严守纪律、令行禁止、步调一致的好作风，永葆人民军队政治本色。

习近平主席在党的十九大报告中明确指出，要坚持富国和强军相统一，强化统一领导、顶层设计、改革创新和重大项目落实，深化国防科技工业改革，形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系。完善国防动员体系，建设强大稳固的现代边海空防。组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。深化武警部队改革，建设现代化武装警察部队。

我们的目标：适应世界新军事革命发展趋势和国家安全需求，提高建设质量和效益，确保到2020年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展，战略能力有大的提升。同国家现代化进程相一致，全面推进军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化，力争到2035年基本实现国防和军队现代化，到21世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。

习近平主席国防和军队建设的重要论述显示出巨大的真理力量和实践威力。它根植于实践又指导实践，是对国防和军队建设新的实践经验的理论概括和思想升华。在党中央、中央军委和习近平主席的坚强领导下，我军吹响了强军的新号角，开启了强军的新征程。实践充分证明，习近平主席国防和军队建设的重要论述，是新时期强军兴军的强大思想武器，是加快国防和军队现代化的行动纲领，必将指引我军建设迈上新台阶、实现新跨越，取得新辉煌！

思考题

1．《孙子兵法》第一篇有哪些主要内容？

2．毛泽东的战争观和方法论主要包括哪些内容？

3．毛泽东的人民战争思想包括哪些主要内容？

4．毛泽东的作战思想有哪些内容？

5．邓小平关于战争与和平理论阐述了哪些内容？

6．邓小平关于建设有中国特色的现代化国防的方针、原则和措施有哪些？

7．实行军队现代化建设跨越式发展的战略目标是什么？

8．加强国防和军队建设，必须做到哪“五个统筹”？

9．习近平同志强军思想的主要内容是什么？