一、工程造价行业背景分析

1.工程造价概述

“工程造价”是一个我们既熟悉又很陌生的名词。人类自从进入文明时代后，就不断地进行着改造自然的工程建设活动，工程造价也逐渐进入人们的生活中。工程造价的直接含义就是工程的建造价格。这里所指的工程，泛指一切建筑工程，但工程造价的范围和内涵因为建筑工程的复杂性而具有很大的不确定性。

“工程造价”一词的前身是“建筑工程概预算”和“建筑产品价格”。1980年代在国内建筑经济学界使用建筑产品价格这一概念的同时，政府文件中开始出现“工程造价”一词，以后因各级行政部门的沿用，很快相继被有关学术组织、大专院校和基层单位等部门广泛使用。通常其含义有两种：

工程造价的第一种含义是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需要的一次性费用总和。这一含义是从投资者——业主的角度来定义的。从这个意义上来说，工程造价就是工程投资费用，建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资。

工程造价的第二种含义是指工程价格。即建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。工程造价的第二种含义是以市场经济为前提，以工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过招投标、承发包或其他交易方式，在进行多次性预估的基础上，最终由市场形成的价格。工程造价含义示意图见图1-1。

图1-1 工程造价含义示意图

工程造价的两种含义是从不同角度反映同一事物的本质。对于建筑工程的投资者来说，工程造价就是建设工程项目投资，是“购买”项目付出的价格，同时也是投资者作为市场供给主体时“出售”项目时定价的基础；对于承包商来说，工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务价格的总和，或是特指范围的工程造价，如建筑安装工程造价。

2.工程造价与建筑业的关系

工程造价是“买”或“卖”建设工程项目的价格，工程造价的存在依托在“建设工程项目交易”上，也依存于生产“建筑产品（即建设工程项目）”的建筑行业。

建筑行业就是一个围绕建筑的设计、施工、装修、管理而展开的行业，包括建筑业本身及与之相关的装潢、装修等，是专门从事土木工程、房屋建设和设备安装以及工程勘察设计工作的生产部门。其产品是各种工厂、矿井、铁路、桥梁、港口、道路、管线、住宅以及公共设施的建筑物、构筑物和设施。

工程造价就是建筑业产品的价格。随着社会的发展，工程建设的规模和投资不断扩大，工程项目的复杂性和建设过程的多阶段使工程造价的内涵很丰富，在工程建设各个阶段工程造价存在的形式也有所不同。

工程造价属于管理范畴，是建筑市场管理中的重要部分和核心内容，是建筑市场经济的价格体现，它与建筑行业的工程招投标、质量安全有着密切关系，对建设项目的立项、筹建、设计、施工、竣工交付使用的全过程有着不可分割的联系。工程造价本身也就是建筑业的一个部分。