第1章 绪论

1.1 选题的背景及意义

1.1.1 选题背景

随着社会的发展，人口问题已经成为影响我国经济发展、社会进步的关键因素之一。而关于人口流动问题的研究，学术界已经不再拘泥于人口学本身，而是与经济学和社会学相融合。

从我国人口发展情况来看，特有的户籍制度在很长时间内都制约着人口的迁移，但是随着该制度对人民生活影响的逐渐减弱，人口开始在不同区域之间迁移，继而人口流动成为影响社会发展的关键因素。尤其在交通更为便捷、信息咨询更为发达的今天，人口流动显现出比以往更加频繁的态势。

1978年后，中国开始以经济建设为中心，三十多年的改革开放使中国经济发展水平得到大幅度提升，但随着东、中、西部经济发展差距的扩大，大量人口涌入东部沿海城市，并且在相当长的时期内呈现增长的趋势，其中以农村人口向城镇迁移为主。这样在一定程度上为东部工业的发展提供了大量劳动力，促进了当地经济发展。当东部经济发展到后工业阶段时，省际区域经济发展差距与东、中、西部之间的差距相比不大，并逐渐形成了城市经济网，这使得东部人口更加倾向短途迁移，以用较短时间获取更高额的经济收益。而中西部地区人口向东部迁移的行为逐渐减少，一方面是由于人口原住地的经济发展有了很大程度的提升；另一方面则是受东部较高生活成本的影响。因此，现阶段对于人口流动的研究不再局限于户籍制度下人口空间迁移行为如何被限制，而是更关注人口的即时流动以及省内各地区的人口迁移。

人口迁移行为的发生，必须借助一定的外界力量。各地区不同经济的不同发展程度、不同的历史文化积淀等都影响了人口的流向；同时，流动人口也作用于其流入地的发展。但是，目前在我国尚未建立起完善的人口流动机制，缺乏对流动人口的管理、保障，这不利于高效发挥流动人口的正效应。因此，我们在分析人口流动问题时，着重探讨了省内的情况及流动人口对当地经济发展的影响和社会融入状况等问题。

1.1.2 理论与现实意义

流动人口及其与社会经济发展之间的互动关系是当前人口学、经济学、社会学等相关学科研究的重要课题之一。在东北老工业基地振兴政策的影响下，随着区域合作与交流的不断深入，吉林省流动人口数量逐渐增加。尽管如此，吉林省流动人口与本地区经济社会发展的关系却未得到学界的广泛关注。流动人口在本地区的生活质量如何？发展状况如何？本地社会经济和制度设置对流动人口的融入和发展产生了怎样的影响？流动人口对本地经济发展是否产生影响？影响的机制和效果如何？对这些问题进行理解、探讨、分析并做出科学的解答无疑能够极大地丰富中国流动人口研究领域，因而具有重要的理论意义。

在实践上，本书的意义表现在如下几个方面。第一，摸清吉林省流动人口的基本情况。对流动人口状况的厘清是制定流动人口政策、实现流动人口与本地区协调发展的前提。本书将从流动人口的基本结构、人口属性、整体素质、流动原因、生存质量等方面全面把握吉林省流动人口的状况，这有助于形成对吉林省流动人口的整体、科学认识。第二，促进流动人口管理和支持机制的完善及发展。分析流动人口的社会经济融入与本地制度文化的关系是本书的核心内容之一。通过揭示各种制度设置（包括户籍制度、子女入学制度、工作时间制度和医疗保障制度等）和社会观念（如性别歧视、年龄歧视和外地人歧视等）对流动人口社会融入与职业发展的影响，可帮助有关部门有的放矢地制定流动人口管理和支持机制，逐步消除阻碍人口合理流动因素。第三，促进流动人口与本省经济的协调发展。流动人口的研究应该在本地经济社会发展的大局中加以考虑，本书紧密把握流动人口与吉林省经济社会发展之间的联系，分析流动人口作用于省内经济发展的路径与效果，从而为实现流动人口与省内经济社会协调发展提供了政策制定依据。