三 研究方法及创新点

本书以制度经济学理论为依据，主要运用实证分析的方法，对财政诚信及其框架等有关问题进行研究阐述。在分析现行制度缺陷及影响、总结借鉴发达国家和我国部分省市社会信用体系建设方面的做法基础上，提出建立中国财政诚信体系及其相关制度的对策建议，希望本书研究成果，能为国家及各级财政部门提供参考与借鉴。

本书的创新点如下。

第一，首次提出“财政诚信体系建设及其相关制度”概念。财政诚信是政府诚信的重要内容，这项内容不可或缺。财政涉及面广，利益交错复杂，特别是改革开放以来，由于市场经济负面因素的大量侵蚀，财政资金的巨额损失在每年的审计报告已经显现，因此，财政诚信体系建设非常重要。第二，财政诚信是立政和理财之本，是国家财政的基石和核心价值之一，财政诚信建设是国家治理不可或缺的基础建设，这项制度安排是财政摆脱诸多问题困扰的治本之策。第三，诚信理念的全面确立，是财政建设的根本，政府主导和领导带头讲诚信、守规矩，是财政诚信体系建设的关键。第四，在市场经济条件下，不讲财政诚信是不可想象的，也难以担当起政府和老百姓赋予的重任。当下的财政，创新和运用更加有效的制度和管理方法，比加大财政投入更紧迫、更重要。第五，财政诚信制度的确立，为提高财政绩效找到了一条较好的路径，由此给人们一个导向，就是花财政的钱，必须始终坚守诚信第一，否则寸步难行。第六，财政诚信体系建设，是财政领域一场创新性革命，是治本之策，是当前一项重要而紧迫的任务，是功在当前、影响深远的大事。财政诚信制度的建立，对于完善政府诚信体系，将发挥积极的示范引导作用并产生重要影响。第七，财政诚信体系架构及实现路径，以及相关配套制度，具有一定的创新性和可操作性，可以为政府和财政部门提供参考和借鉴。